2月23日，南京市雨花臺(tái)區(qū)明尚西苑居民樓發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成15人遇難，44人在院治療。經(jīng)初步分析，上述火災(zāi)為涉事樓棟建筑地面架空層電動(dòng)自行車(chē)停放處起火引發(fā)。

電動(dòng)自行車(chē)的安全隱患備受外界關(guān)注。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，2024年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊螏?lái)了與電動(dòng)自行車(chē)安全相關(guān)的建議。

據(jù)悉，今年兩會(huì)期間，張?zhí)烊螌⒕汀峨妱?dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》的修訂提出建議。時(shí)間回?fù)苤?018年5月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》新國(guó)標(biāo)，電動(dòng)自行車(chē)最高車(chē)速不得超過(guò)25km/h，蓄電池標(biāo)稱(chēng)電壓不大于48V，整車(chē)重量（含電池）不大于55kg，必須具有腳踏騎行功能……滿(mǎn)足上述標(biāo)準(zhǔn)的被稱(chēng)為“新國(guó)標(biāo)車(chē)”。

記者了解到，《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》自2019年4月15日正式落地實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)管理，促進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)及零部件企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)，強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展起到了直接推動(dòng)作用。

張?zhí)烊伪硎荆骸暗S著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的很多內(nèi)容與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要產(chǎn)生沖突、存在矛盾?！?/p>

電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系亟須完善

作為居民日常出行的交通工具，無(wú)論是在“北上廣”等一線城市，還是在廣闊的農(nóng)村地區(qū)，電動(dòng)自行車(chē)都很常見(jiàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截2022年年底，我國(guó)兩輪電動(dòng)車(chē)保有量約3.5億輛。

記者注意到，自2023年以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部委也在積極推動(dòng)建立健全電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。10月10日，國(guó)家工信部發(fā)布《公開(kāi)征求對(duì)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)規(guī)范條件及公告管理辦法（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)》，就《電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)規(guī)范條件》《電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》向全社會(huì)征集修改意見(jiàn)；11月1日，工信部發(fā)布的《電動(dòng)自行車(chē)總線通用技術(shù)規(guī)范》《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》《電動(dòng)自行車(chē)電子控制單元（ECU）通用技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，涉及電動(dòng)自行車(chē)的車(chē)把、鏈輪、鋰電池、總線設(shè)計(jì)與電子控制單元等配件，將進(jìn)一步提高電動(dòng)自行車(chē)的安全性，規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)秩序。

張?zhí)烊沃赋?，在電?dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善的同時(shí)，作為核心的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》也到了適合修訂的關(guān)鍵時(shí)期。“為充分發(fā)揮電動(dòng)自行車(chē)作為民生保障工具、低碳交通工具的價(jià)值，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)健康有序發(fā)展，高質(zhì)量支撐我國(guó)全面推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)，建議相關(guān)部委對(duì)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行全面修訂。”

為何要對(duì)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行修訂？張?zhí)烊沃赋?，修訂《電?dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》有助于進(jìn)一步確保消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。

張?zhí)烊伪硎?，《電?dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》設(shè)置了最高車(chē)速、整車(chē)重量、電動(dòng)機(jī)功率、電池電壓、外形尺寸、防火阻燃等關(guān)鍵指標(biāo)，初衷是保障產(chǎn)品的機(jī)械安全、行駛安全、電氣安全和防火安全等各方面的安全性能?！暗F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在多個(gè)方面的安全隱患。”

具體有哪些安全隱患？張?zhí)烊沃赋觯皇请妱?dòng)自行車(chē)新國(guó)標(biāo)對(duì)于整車(chē)重量、速度、腳蹬、后視鏡、提示音等方面的強(qiáng)制規(guī)定，和電動(dòng)自行車(chē)實(shí)際合理使用需求存在矛盾，“上有政策，下有對(duì)策”的行業(yè)現(xiàn)象就屢禁不止，并且催生了劣質(zhì)鋰電池充斥市場(chǎng)、引起燃爆事故的頻發(fā)、篡改時(shí)速、篡改功率和電壓等亂象；二是整車(chē)質(zhì)量小于或等于55kg的限制，迫使車(chē)架越做越薄，從而就導(dǎo)致車(chē)架強(qiáng)度、承重能力、抗沖擊性能變小，電動(dòng)自行車(chē)使用中安全隱患加大；三是對(duì)整車(chē)高度的限制，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整車(chē)高度的限制，整車(chē)結(jié)構(gòu)是夠用的，但是加裝后視鏡就很容易超出高度標(biāo)準(zhǔn)，而后視鏡對(duì)于騎行安全起著很重要的作用。

張?zhí)烊芜€表示，修訂《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》，有助于落實(shí)保障所有道路交通參與方的共同權(quán)益最大化。“電動(dòng)自行車(chē)作為道路交通工具，需要兼顧出行體驗(yàn)、出行效率、出行安全和道路的通行秩序。電動(dòng)自行車(chē)屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)，主要行駛在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上。由于我國(guó)不少地區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度有限、人車(chē)混行，電動(dòng)自行車(chē)存在不按規(guī)定道路行駛的情況，對(duì)汽車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)的正常通行造成干擾。以犧牲電動(dòng)自行車(chē)作為交通工具和生產(chǎn)工具（快遞、外賣(mài)等配送運(yùn)輸行業(yè)）所需要的體積、速度和續(xù)航里程等性能，換取道路通行秩序的穩(wěn)定存在不合理性。解決問(wèn)題的根源還是在于合理規(guī)劃道路建設(shè)，拓寬非機(jī)動(dòng)車(chē)道，嚴(yán)格執(zhí)行人車(chē)分離?！?/p>

多方建言電動(dòng)自行車(chē)使用安全

對(duì)于《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》的修訂，張?zhí)烊我步o出了具體建議。對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)的整車(chē)質(zhì)量，張?zhí)烊谓ㄗh放寬整車(chē)重量至65kg，增加電池容量和續(xù)航里程。

“將裝配完整的電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)質(zhì)量上限由55kg調(diào)整至65kg，確保鉛電、鋰電、鈉電等不同技術(shù)路線的電池在容量至少達(dá)到20Ah（48V20Ah電池的續(xù)航里程在正常騎行條件下可以達(dá)到50公里以上）的前提下，都能裝車(chē)使用?！睆?zhí)烊伪硎尽?/p>

在張?zhí)烊慰磥?lái)，要給予老百姓按需選擇不同技術(shù)路線電池的權(quán)利。同時(shí)，應(yīng)增加對(duì)電池安全性的要求，例如電池過(guò)充保護(hù)、過(guò)放保護(hù)、短路保護(hù)等。

在電動(dòng)自行車(chē)的充電安全上，張?zhí)烊谓ㄗh，新增充電器管理要求。“應(yīng)要求電動(dòng)自行車(chē)配備智能充電器，該充電器應(yīng)具備過(guò)充保護(hù)、過(guò)放保護(hù)、短路保護(hù)等功能。此外，充電器還應(yīng)具備溫度保護(hù)、過(guò)流保護(hù)等功能，以防止充電過(guò)程中出現(xiàn)異常情況?！?/p>

張?zhí)烊芜€建議新增電路保護(hù)要求。電動(dòng)自行車(chē)的電路應(yīng)具備過(guò)載保護(hù)、短路保護(hù)等功能。此外，電動(dòng)自行車(chē)的電線和連接器應(yīng)具備防水、防塵等功能，以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的騎行環(huán)境。

在陡坡、雨雪天等特殊路段，張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)增加對(duì)電動(dòng)自行車(chē)剎車(chē)性能、穩(wěn)定性等方面的要求。例如，在陡坡路面，電動(dòng)自行車(chē)的剎車(chē)性能應(yīng)滿(mǎn)足一定的要求，以確保騎行安全。此外，為了提高電動(dòng)自行車(chē)的穩(wěn)定性，應(yīng)要求電動(dòng)自行車(chē)配備防滑輪胎和加強(qiáng)的減震系統(tǒng)。同時(shí)，電動(dòng)自行車(chē)的電機(jī)應(yīng)具備低速大扭矩的特點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)低速時(shí)的爬坡和載重需求。

對(duì)于無(wú)線電騷擾特性試驗(yàn)，張?zhí)烊蝿t建議取消。在他看來(lái)，取消該項(xiàng)試驗(yàn)不會(huì)影響電動(dòng)自行車(chē)的安全性?！半妱?dòng)自行車(chē)充放電具備低電壓、小電流、戶(hù)外應(yīng)用的特點(diǎn)，幾乎不存在無(wú)線電騷擾現(xiàn)象。截至2023年12月31日，沒(méi)有哪一起電動(dòng)自行車(chē)相關(guān)安全事故是由無(wú)線電騷擾所引起?！?/p>

張?zhí)烊芜€指出，取消上述試驗(yàn)還可以合理降低企業(yè)生產(chǎn)及消費(fèi)者購(gòu)車(chē)成本。無(wú)線電騷擾特性試驗(yàn)項(xiàng)目檢測(cè)費(fèi)用昂貴，不僅增加了企業(yè)的成本，也迫使消費(fèi)者需要為增加的成本買(mǎi)單。

天能集團(tuán)成立于1986年，總部位于“中國(guó)綠色動(dòng)力能源中心”浙江長(zhǎng)興，主要以電動(dòng)車(chē)環(huán)保動(dòng)力電池制造為主，集新能源鎳氫、鋰離子電池，風(fēng)能、太陽(yáng)能儲(chǔ)能電池以及再生鉛資源回收、循環(huán)利用等新能源的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體，是目前國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色動(dòng)力能源制造商。

集團(tuán)實(shí)力雄厚，管理科學(xué)，行業(yè)地位優(yōu)勢(shì)明顯。于2007年6月11日，以中國(guó)動(dòng)力電池第一股在香港主板成功上市（00819.KH）。目前集團(tuán)已發(fā)展成為擁有20余家國(guó)內(nèi)全資子公司，三家境外公司，年產(chǎn)值超過(guò)350億元，員工近2萬(wàn)余名的大型國(guó)際化集團(tuán)公司。集團(tuán)分別在浙、蘇、皖、豫四省建有七大生產(chǎn)基地。并形成了以浙江長(zhǎng)興基地為核心，以江蘇沭陽(yáng)、安徽蕪湖、安徽界首、河南濮陽(yáng)基地為輔翼的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局。

天能集團(tuán)江蘇生產(chǎn)基地：位于江蘇省沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)天能工業(yè)園，由天能集團(tuán)投資興建，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、制造生產(chǎn)叉車(chē)用管式電池、游覽車(chē)用管式電池、太陽(yáng)能風(fēng)能用儲(chǔ)能電池、電動(dòng)汽車(chē)用電池等各種類(lèi)型產(chǎn)品。一二期總投資10億元人民幣，主廠房及技術(shù)中心建筑面積達(dá)30萬(wàn)平方米，目前公司有員工6000多人，日產(chǎn)電池10萬(wàn)只。天能江蘇基地已經(jīng)成為中國(guó)最大的電動(dòng)車(chē)用蓄電池生產(chǎn)基地。公司有強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)力量，擁有中高級(jí)技術(shù)人才逾百人，擁有國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利、種類(lèi)科技成果數(shù)十項(xiàng)，在同行業(yè)處于領(lǐng)先水平。

三期工程占地300畝，建筑面積14萬(wàn)平方米，投資5億元人民幣，主要用于叉車(chē)/高爾夫車(chē)/游覽車(chē)用管式電池的研發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售。該項(xiàng)目引進(jìn)先進(jìn)的進(jìn)口設(shè)備，包括德國(guó)哈迪（HADI)生產(chǎn)線、愛(ài)立許（EIRICH)真空和膏機(jī)、因巴泰克(Inbatec)酸循環(huán)設(shè)備，采用歐洲先進(jìn)的電池制造工藝，保證產(chǎn)品的高性能，使產(chǎn)品具有長(zhǎng)壽命、高容量、少維護(hù)、安全可靠性等特性。