交通運(yùn)輸部公路局副局長孫永紅在8月例行新聞發(fā)布會(huì)上透露,目前已經(jīng)形成《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂方案,正在征求相關(guān)部委和地方政府的意見,進(jìn)一步修改完善后,將公開征求社會(huì)意見,并配合相關(guān)部門加快推進(jìn)修訂進(jìn)程,力爭盡快出臺實(shí)施。此外,還就其他降低過路過橋費(fèi)用的措施形成了初步方案。
今年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》中提出深化收費(fèi)公路制度改革,降低過路過橋費(fèi)用。今年5月份召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在確定進(jìn)一步加強(qiáng)降低物流成本措施時(shí),首次提到了推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。交通運(yùn)輸部公路局副局長孫永紅在8月例行新聞發(fā)布會(huì)上透露,目前已經(jīng)形成《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂方案,正在征求相關(guān)部委和地方政府的意見,進(jìn)一步修改完善后,將公開征求社會(huì)意見,并配合相關(guān)部門加快推進(jìn)修訂進(jìn)程,力爭盡快出臺實(shí)施。此外,還就其他降低過路過橋費(fèi)用的措施形成了初步方案。
我國的高速公路建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代。經(jīng)過30多年的發(fā)展,到去年年底,高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)超過13萬公里,居世界第一,覆蓋98%的城鎮(zhèn)和人口20萬以上的所有城市。四通八達(dá)的高速公路方便了人們出行,促進(jìn)了物資流通,對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長起到了重要作用。但是,建設(shè)龐大的高速公路網(wǎng)所需要的巨額資金,不管是銀行貸款還是社會(huì)集資,都需要高速公路的使用者承擔(dān),進(jìn)而形成收費(fèi)制度。
首先,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)收費(fèi)制度對于加速我國高速公路建設(shè)的積極作用,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、地域交流愈發(fā)密集以及物流需求規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高速公路收費(fèi)制度也不可避免地在一定程度上加重了企業(yè)的物流成本和民眾的出行成本。
時(shí)至今日,隨著我國汽車保有量的持續(xù)擴(kuò)大,省界收費(fèi)站的存在,對人們的出行已經(jīng)造成了較大的不便。尤其是節(jié)假日期間,省界收費(fèi)站更是極易造成擁堵,對高速公路的通行效率有極大的阻礙,收費(fèi)站兩邊變成巨型停車場的事例屢見不鮮。與此同時(shí),物流“成本高、效率低”問題仍然十分突出。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2017年我國社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%,實(shí)現(xiàn)“五連降”,但是,這一比例與主要發(fā)達(dá)國家8%~9%以及新興經(jīng)濟(jì)體11%~13%的水平相比,還存在不小差距。著力建設(shè)以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系,同時(shí)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路的收費(fèi)降低以及通行效率提升,顯得日益迫切。
取消高速公路省界收費(fèi)站無疑是深化收費(fèi)公路制度改革的一大積極舉措,將形成整體性的積極效應(yīng)。它不僅直接有利于降低物流成本、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),還將切實(shí)減輕民眾的出行負(fù)擔(dān),促進(jìn)旅游等事業(yè)的發(fā)展,對政府的職能改革、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制更好發(fā)展也能起到正面作用。
需要明確的是,取消省界高速公路收費(fèi)站,并非全面取消收費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,全國收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額為4.9萬億元,而全國收費(fèi)公路通行費(fèi)總收入為4548.5億元、總支出為8691.7億元,收支缺口為4143.3億元。可以說我國還不具備取消高速公路收費(fèi)的條件,因此高速公路仍要繼續(xù)收費(fèi)。但能免的費(fèi)用就免,能降的費(fèi)用就降,這點(diǎn)應(yīng)該成為各地高速公路管理工作的主要方向。應(yīng)當(dāng)意識到,物流降低些許成本,就能促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,這是造福整個(gè)社會(huì)的好事。提高通行效率和性價(jià)比,就是打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻礙,進(jìn)一步降低通行物流成本,是大勢所趨。
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