2017年8月21日,環(huán)保部聯(lián)合多部委以及六個省市地方政府聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,正式拉開了史上最嚴(yán)格的環(huán)保風(fēng)暴，隨后北京、天津、河北、天津、山西等地紛紛出臺實施細(xì)則。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
環(huán)保風(fēng)暴對工程機械行業(yè)的影響有哪些呢？
　　首先，攻堅方案要求冬季采暖季停止土石方施工,工程機械用戶施工空間被嚴(yán)重擠壓。
　　除經(jīng)過政府特殊審批的,重大民生工程和重點項目,冬季采暖季期間,停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。其中以北京和天津兩地治理措施更加強硬,北京要求,城六區(qū)及10個新城區(qū)的各類道路工程、水利工程、土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等全面停工,停工4個月(2017年11月15日至2018年3月15日),天津要求停工時長為6個月(2017年10月1日至2018年3月31日)。
　　其次是加快高排放非道路車輛淘汰，頂格實施處罰。
　　各地加快劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。北京市、天津市、山東7個地區(qū)，河北省保定、廊坊、唐山、滄州市和雄安新區(qū)全行政區(qū)域以及其他城市建成區(qū),禁止使用冒黑煙高排放工程機械(含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等),加快淘汰高排放的工程機械。環(huán)境保護(hù)部門每周進(jìn)行巡查和不定期飛行檢查,對違法行為依法實施頂格處罰,并對業(yè)主單位依法實施按日計罰。
　　今年確認(rèn)華北藍(lán)天的決心，大家一定要認(rèn)真對待，這次是真的動真格的，北京，天津、河南等地已經(jīng)有冒黑煙的工程機械機主受到的嚴(yán)厲處罰。以北京市朝陽區(qū)環(huán)保局的數(shù)據(jù)為例，2017年年初至9月底，共檢查施工機械386臺，查處超標(biāo)施工機械91臺，已做出行政處罰決定書72起，處罰金額36萬元。
　
嚴(yán)格處罰，頂格處理
天津?qū)Ψ堑缆芬苿訖C械進(jìn)行登記和審批
　　目前,全國大部分地區(qū)對非道路移動機械沒有進(jìn)行登記,而從2017年開始,天津已要求全市范圍內(nèi)工程項目對非道路移動機械使用進(jìn)行登記和審批,要求所有機械設(shè)備類型、品牌型號和數(shù)量向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報,環(huán)保部門配備移動式尾氣檢測車,定期或不定期到施工單位或項目工程所在地對機械設(shè)備進(jìn)行排放檢測。而利用現(xiàn)有技術(shù),對低于國三標(biāo)準(zhǔn)的工程機械進(jìn)行技術(shù)改造使其排放符合國家標(biāo)準(zhǔn),改造成本高達(dá)數(shù)萬,且并不是對所有工程機械都有效。
環(huán)保風(fēng)暴的影響并沒有想象中那么大
　　前段時間環(huán)保之風(fēng)的襲來，的確對部分區(qū)域的開工造成了一定程度的影響，以及房地產(chǎn)限售也將會影響未來房地產(chǎn)新開工的預(yù)期?？雌饋斫诠こ虣C械行業(yè)形勢無比嚴(yán)峻，但是根據(jù)調(diào)研結(jié)果來看，目前項目新開工的情況還是比較好的，特別是基建項目和礦山項目。
　　部分區(qū)域環(huán)保影響消除市場開始逐步回暖。截止9月份中旬，第四批中央環(huán)保督查組完成吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團(tuán))等八個省(區(qū))的督查進(jìn)駐工作，因環(huán)保核查停工整改的礦山、市政工地逐漸恢復(fù)開工，市場逐漸回暖。
　　尤其是工程機械開工小時數(shù)連續(xù)7個月超130小時更是給業(yè)內(nèi)人士打了一劑強心劑。開工小時數(shù)的高位運行，也表明了國內(nèi)基建等固定投資項目仍然比較活躍!因此環(huán)保對工程機械開工項目造成的影響其實并沒有想象中的那么大，但是未來綠色環(huán)保仍是工程機械行業(yè)發(fā)展的一個趨勢。
　　老舊非道路機械強制報廢勢在必行
　　在環(huán)保越來越嚴(yán)格的情況下,淘汰國三標(biāo)準(zhǔn)以下的工程機械趨勢越來越明顯。
　　日前，舉行的北京 BICES 2017期間，中國工程機械工業(yè)協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就曾表示，協(xié)會正在與有關(guān)國家部分、北京市相關(guān)部門接觸，就老舊工程機械淘汰的相關(guān)問題進(jìn)行溝通，以便促進(jìn)高排放的工程機械的加速更新?lián)Q代。
　　推動國二非道路機械強制報廢,京津冀地區(qū)可能先行:目前華北地區(qū)環(huán)保要求非常嚴(yán)厲,微觀上看,今年與去年相比,處罰超標(biāo)施工機械數(shù)量和金額都有大幅度提升。京津冀地區(qū)有可能首先推動國二非道路車輛的強制報廢,并逐步向沿海城市推廣,最終推廣到廣大中西部地區(qū)。
　　值得注意的是，2016年4月1日開始實施國三標(biāo)準(zhǔn)后，市場上將有一大批不符合標(biāo)準(zhǔn)的舊機器被淘汰，這在一定程度上將為工程機械企業(yè)的新機銷售帶來市場。
　　利好：排放要求助推非道路設(shè)備更新需求釋放
　　根據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到2016年底，中國工程機械主要產(chǎn)品保有量約為 672～728 萬臺：我國工程機械主要品種的保有量為：液壓挖掘機 149.8～162.4 萬臺，73.5kw（ 100 馬力）以上推土機 6.79～7.36 萬臺，裝載機 158.6～171.8 萬臺，平地機 3.05～3.31萬臺，攤鋪機 2.07～2.25 萬臺，壓路機 12.3～13.3 萬臺，輪式起重機 20.9～22.7 萬臺，塔式起重機 41.7～45.2 萬臺，叉車 224.1～242.8萬臺，混凝土攪拌輸送車 34.9～37.9 萬臺，混凝土泵車6.4～6.95萬臺，混凝土泵 5.62～6.09萬臺，混凝土攪拌站 5.53～6.06萬臺。存量設(shè)備非道路車輛以國二為主，道路車輛以國三為主：
　　非道路機械從2009年10月1日開始執(zhí)行國二標(biāo)準(zhǔn)，2016年4月1日開始執(zhí)行國三標(biāo)準(zhǔn)。因此可以依據(jù)銷售數(shù)據(jù)來推斷，全國范圍內(nèi)國三標(biāo)準(zhǔn)的非道路車輛僅約 30 萬臺，大部分存量設(shè)備為國二標(biāo)準(zhǔn)。以挖機為例，我們測算目前國三標(biāo)準(zhǔn)占比約10%-15%，國二標(biāo)準(zhǔn)占比 65%左右，其余為國二以下標(biāo)準(zhǔn)。

工程機械更新需求大幅增加
　　京津冀地區(qū)更新需求測算。以挖掘機為例，京津冀三省市國二及以下存量約8萬臺：根據(jù)2009年1月-2017年8月份的地區(qū)銷售數(shù)據(jù)，京津冀地區(qū)挖機銷量約占全國銷量的6%。假設(shè)京津冀地區(qū)目前市場存量設(shè)備與此銷量占比一致，且各類設(shè)備占比結(jié)構(gòu)與全國其他地區(qū)一致，推斷京津冀地區(qū)目前國二標(biāo)準(zhǔn)及以下挖掘機大約是8萬臺左右。
　　如果京津冀地區(qū)推動國二非道路車輛強制報廢，該地區(qū)將出現(xiàn)較大的設(shè)備更新需求。
　　據(jù)統(tǒng)計，國三標(biāo)準(zhǔn)實施后，將有250萬臺左右的工程機械舊機器被淘汰。其中，屬于國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的舊機器有140多萬臺，國二的舊機器有100萬臺左右。而這些設(shè)備量占國內(nèi)工程機械市場保有量超三分之一。也就是說，正常情況下，未來國內(nèi)將有250萬臺左右的工程機械市場需求。
　　當(dāng)然，目前根據(jù)中國國情，強制報廢也將對工程機械用戶產(chǎn)品非常大的經(jīng)濟(jì)影響，有的用戶表示：淘汰落后設(shè)備可以理解，但是購置新產(chǎn)品必定會增加一線設(shè)備所有者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在政策執(zhí)行或查處的過程中，政府或主機企業(yè)給予設(shè)備所有者一定的補助或置換優(yōu)惠，對于市場的規(guī)范以及政策的順利實施都有重要幫助!
　　值得注意的是，行業(yè)專家分析，中國的國情所限，作為生產(chǎn)資料、而非消費品的非道路設(shè)備的殘值價格較高，報廢補貼這部分資金的籌劃渠道，究竟來自哪里？主機企業(yè)又能承擔(dān)多少置換責(zé)任，都是需要時間來商討研究確定的，所以，不可能一刀切的全部淘汰國二及國二以下的所有非道路設(shè)備，很有可能先從淘汰國二以下（不含國二標(biāo)準(zhǔn)）的設(shè)備開始，逐步的實施。
非道路用工程機械四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的制定實施已經(jīng)在路上
　　按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，非道路工程機械四階段排放標(biāo)準(zhǔn)將于2019年正式實施，而北京已于2017年7月1日已率先實施了非道路工程機械四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。為了配合非道路工程機械四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的順利實施，今年9月作為亞太地區(qū)最大，全球最有影響力的中國品牌國際展會——BICES 2017展會上，專門設(shè)置了“排放非道路四階段工程機械展覽專區(qū)”，展示出符合“四階段”排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動工程機械及配套發(fā)動機。

BICES 2017工程機械四階段排放專區(qū)
　　卡特彼勒、徐工集團(tuán)、中聯(lián)重科、三一重工、柳工集團(tuán)、安徽合力、國機重工、山東臨工、山推股份、中國兵器、山河智能、詹陽動力、德工集團(tuán)、力士德、青島科泰、恒特重工、方圓集團(tuán)、一汽錫柴、上柴股份和日立建機、維特根、久保田、康明斯、五十鈴、上海日野、珀金斯、洋馬、科勒等一大批知名整機企業(yè)和知名發(fā)動機品牌企業(yè)，均有非道路用工程機械四階段排放、道路用工程機械國5排放和智能型產(chǎn)品展示。其主要目的是集中展示行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成果，一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)集中呈現(xiàn)，智能控制、節(jié)能控制、減排和環(huán)保、新型傳動技術(shù)及產(chǎn)品在展會中亮點紛呈；突出行業(yè)未來發(fā)展趨勢和亮點，凸顯未來工程機械向綠色環(huán)保和智能化方向發(fā)展，通過創(chuàng)新締造工程機械企業(yè)和用戶更加美好未來的理念。

柳工集團(tuán)展出的符合四階段排放的936E挖掘機
　　在推動非道路工程機械四階段排放產(chǎn)品過程中，各工程機械主機企業(yè)及相關(guān)配套件企業(yè)也未雨綢繆，積極準(zhǔn)備，做了大量積極主動而卓有成效的工作，為推動我國非道路工程機械產(chǎn)品換檔升級，保護(hù)綠水藍(lán)天的優(yōu)美環(huán)境做出了突出貢獻(xiàn)。