自從2017年5月20日在北京參加關(guān)于《場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（下文簡稱《規(guī)程》）的宣貫會以來，反復(fù)多次學(xué)習(xí)這部新《規(guī)程》，隨著6月1日這個正式施行日子的來臨，為了便于我們廣大的叉車同行更加清晰了解此次叉車新政的精神，我特別把此次新政的所有關(guān)于叉車部分的內(nèi)容摘錄下來，計劃共分四次對其中的一些條款進行了解讀（黑體字為《規(guī)程》原文），同時提出自己的一些思考，由于本人水平有限，有些內(nèi)容可能理解未必正確，僅供參考，也歡迎廣大同行專家批評指導(dǎo)。
　　總體來說，此次國家質(zhì)檢總局頒布施行新《規(guī)程》的目的，是為了保障場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全使用，預(yù)防和減少事故，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　從此次《規(guī)程》中對場車的含義和適用范圍的解釋，我提出了幾點思考意見。
　　1.2 含義和適用范圍
    根據(jù)《特種設(shè)備目錄》，場(廠)內(nèi)專用機動車輛(以下簡稱場車)，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛，包括機動工業(yè)車輛和非公路用旅游觀光車輛。
    思考1：工廠廠區(qū)包含物流區(qū)嗎？如何定義物流行業(yè)、快遞行業(yè)、電商行業(yè)，等等很多新興的諸多行業(yè)，這些行業(yè)已經(jīng)顯然不是傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)型工廠了，也不能稱之為工廠，比如說物流園區(qū)、超市、醫(yī)院，等等，那么這些區(qū)域還能稱為工廠廠區(qū)嗎？
    思考2：我們目前把所有的叉車定義為工業(yè)車輛，但是隨著社會的進步，農(nóng)業(yè)體力勞動者的數(shù)量逐年減少，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化現(xiàn)代化的步伐將會越來越快，很多的勞動環(huán)節(jié)將由人力轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械，農(nóng)用叉車已經(jīng)呼之欲出，那么農(nóng)用叉車是否按照這個《規(guī)程》來執(zhí)行，同時，還有更多新興的行業(yè)不斷涌現(xiàn)，如何規(guī)范這一部分叉車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進入門檻、生產(chǎn)質(zhì)量、安全使用，這個問題對管理部門是一個需要考慮的課題，對廣大的叉車生產(chǎn)企業(yè)來說，也是一個拓展市場的大好機會。

    關(guān)于對機動工業(yè)車輛的限定，我提出一些思考的問題。
    1.2.1 機動工業(yè)車輛
    本規(guī)程中機動工業(yè)車輛指叉車。叉車，是指通過門架和貨叉將載荷起升到一定高度進行堆垛作業(yè)的自行式車輛，包括平衡重式叉車、前移式叉車、側(cè)面式叉車、插腿式叉車、托盤堆垛車和三向堆垛車。
    注 1-1：本規(guī)程所指叉車不包括可拆卸式屬具。
    思考1：這里所說的插腿式叉車與托盤堆垛車在概念上有交集的部分，這樣的分類既不規(guī)范，也不專業(yè)，容易造成理解錯誤。
    思考2：以后但凡安裝了屬具的叉車都不被認(rèn)為是叉車大家族的一員，不屬于特種設(shè)備范疇，無論是技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全使用，等等，無需生產(chǎn)許可，無需上牌、無需年審，操作人員無需特種設(shè)備駕駛資格就可以操作，處于一種無監(jiān)管、無政府狀態(tài)，安全隱患令人擔(dān)憂。
    思考3：根據(jù)此條款定義，從此以后，電動托盤搬運車、廠內(nèi)牽引車、集裝箱重箱叉車、集裝箱空箱堆高機等都不屬于叉車范疇，同樣這些設(shè)備的操作人員無需特種設(shè)備駕駛資格就可以操作，安全問題同樣十分嚴(yán)峻。
    思考4：有貨叉和門架的叉車型AGV是否屬于特種設(shè)備？是否需要上牌年審？由哪一個部門負(fù)責(zé)？

　　對《規(guī)程》中一些規(guī)定，最好是進行量化，便于政策的落實施行，雖然《規(guī)程》中對觀光車和觀光列車進行了詳細的量化，但是對叉車部分沒有看到相關(guān)數(shù)據(jù)，有待于進一步補充完善。
　　1.3.1 使用路況和標(biāo)志
    場車行駛路面應(yīng)當(dāng)平坦硬實；行駛路線中存在陡坡、長坡、急彎、窄道、深溝等特殊路況時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護設(shè)施、警示標(biāo)志和限速提示等。
    思考1：此條款只有定性的概念，沒有具體定量，缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也就沒有辦法落實下去，如多少角度的稱為陡坡？多少長度叫長坡？多少轉(zhuǎn)彎半徑叫急彎？多少尺寸的通道叫窄道？應(yīng)該設(shè)置什么樣的保護措施？警示標(biāo)志有哪些？什么樣的工況對應(yīng)什么標(biāo)準(zhǔn)的限速？

    《規(guī)程》中關(guān)于設(shè)計、制造、改造與修理的章節(jié)，是最關(guān)鍵的內(nèi)容，條款很多，需逐一解讀。
    2.1.1 義務(wù)和責(zé)任
    (2)從事場車制造、改造、修理活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得許可證書，方可在許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的活動，制造單位應(yīng)當(dāng)在被許可的場所內(nèi)制造場車；
    (3)場車改造應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)制造許可的單位實施；
    (4)境外制造且在境內(nèi)使用的場車，由境內(nèi)代理機構(gòu)向國家質(zhì)檢總局申請型式備案；
    (6)制造、改造與修理單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證場車的設(shè)計、制造、改造與修理符合法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并且對場車的安全性能負(fù)責(zé)。
    思考1：《規(guī)程》明確規(guī)定了所有的整機制造、改裝、維修企業(yè)均需取得許可證書，這個許可證在哪里申請辦理，如何辦理？特別是改造和維修許可證，對有些企業(yè)和有些區(qū)域，辦理起來困難重重。
    思考2：《規(guī)程》中明確規(guī)定了所有的目前從事叉車改裝業(yè)務(wù)的企業(yè)必須取得相應(yīng)的制造許可證，對防爆類型叉車改裝企業(yè)影響較大，但是這項規(guī)定對于規(guī)范我國的防爆叉車改裝市場，明確安全責(zé)任企業(yè)，都是十分必要的，因此這些企業(yè)來說，既是危機，也是機會，好好把握，很可能出現(xiàn)山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村。
    思考3：對國外原裝進口的叉車來說，特別是一些目前國內(nèi)還沒有的同類產(chǎn)品來說，而且又是高精尖的產(chǎn)品，由于這類產(chǎn)品還沒有在目錄中，申請做型式試驗及備案的難度相當(dāng)大，處理好這個工作需要智慧，對提升我國的叉車水平很有價值。本來進口設(shè)備的目的就是為了學(xué)習(xí)國外的先進技術(shù)，補充國內(nèi)的一些空白領(lǐng)域，提升我國叉車的整體水平，但是現(xiàn)在所執(zhí)行的型式試驗必須以目錄為準(zhǔn)，這樣一來，國內(nèi)已有的產(chǎn)品就可以允許進口設(shè)備進來，參與一起惡性競爭，而那些國內(nèi)沒有的高精尖產(chǎn)品卻被擋在國門外，這是一個很奇怪的現(xiàn)象。
    思考4：制造、改造與修理單位及其主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)的叉車、改裝的叉車、修理的叉車，承擔(dān)終身的安全責(zé)任，一旦出現(xiàn)安全事故，必定問責(zé)。因此，對產(chǎn)品的質(zhì)量，特別是安全性能的嚴(yán)格控制，既是企業(yè)的生命線，也是企業(yè)家個人的生命線。
    思考5：目前正在新興的智能產(chǎn)品升級換代，對于叉車型的AGV如何規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)準(zhǔn)，如何進行生產(chǎn)及改裝工作，將又是擺在管理者面前的一個新課題。

（未完待續(xù)，敬請期待）