新華社北京5月18日電國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》（以下簡稱《意見》），就今后一段時期化解水泥、平板玻璃行業(yè)過剩產(chǎn)能，加快建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進建材企業(yè)降本增效實現(xiàn)脫困發(fā)展作出具體部署。

　　《意見》指出，建材工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展，要抓住產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)扭曲、無序競爭等關(guān)鍵問題，在供給側(cè)截長補短、壓減過剩產(chǎn)能，有序推進聯(lián)合重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，擴大新型、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，積極開展國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)，有效提高建材工業(yè)的質(zhì)量和效益。到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間，生產(chǎn)集中度、產(chǎn)品深加工水平、綠色建材產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高，質(zhì)量水平和高端產(chǎn)品供給能力顯著增強，節(jié)能減排和資源綜合利用水平進一步提升，建材工業(yè)效益好轉(zhuǎn)，水泥、平板玻璃行業(yè)銷售利潤率接近工業(yè)平均水平，全行業(yè)利潤總額實現(xiàn)正增長。

　　《意見》要求，通過多種形式壓減過剩產(chǎn)能。一是嚴禁新增產(chǎn)能。2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目；2017年底前，暫停實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換，對違規(guī)建設(shè)嚴肅查處。二是淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法淘汰落后產(chǎn)能。三是推進聯(lián)合重組。支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場化手段推進聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度。在具備條件的地方開展試點，支持水泥、平板玻璃行業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壓減過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展。四是推行錯峰生產(chǎn)。推行水泥熟料錯峰生產(chǎn)，倡導平板玻璃行業(yè)通過自律合理限產(chǎn)。

　　《意見》提出，要通過提升水泥制品、發(fā)展高端玻璃、提高陶瓷品質(zhì)、推廣新型墻材、開發(fā)新型材料、改善技術(shù)裝備等方式，加快建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過發(fā)展綠色智能制造、支持企業(yè)創(chuàng)新、實施品牌戰(zhàn)略、開展產(chǎn)能合作等方式，促進降本增效?！兑庖姟愤€明確了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、加大金融支持、嚴格執(zhí)法監(jiān)督、發(fā)揮協(xié)會作用等一系列支持建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的政策措施。

　　《意見》強調(diào)，各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，合力推進建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降本增效工作。省級人民政府要結(jié)合本地實際制定具體方案，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對地方的督促指導，確保各項任務(wù)得到貫徹落實。