“作為一家老牌的地方性國(guó)有全資企業(yè)，在長(zhǎng)期的企業(yè)經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)管理工作中，始終以國(guó)家和民族責(zé)任為己任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)法律、法規(guī)和制度，數(shù)十年來(lái)未發(fā)生過(guò)一例國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法、違規(guī)事件?！?月13日，安徽叉車(chē)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安叉集團(tuán)”或“公司”）董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記張德進(jìn)在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，制度和責(zé)任是保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的兩大法寶。

　　完善制度

　　做好基礎(chǔ)工作

　　近年來(lái)，安叉集團(tuán)在持續(xù)加強(qiáng)黨建和思想政治工作的同時(shí)，陸續(xù)制定并下發(fā)了一系列國(guó)有資產(chǎn)管理的制度性規(guī)章，涉及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、對(duì)外擔(dān)保管理、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理以及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日常程序性管理規(guī)定，明確了對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，尤其是為進(jìn)一步推進(jìn)公司“三重一大”決策事項(xiàng)的規(guī)范管理，促進(jìn)公司決策的民主化、科學(xué)化、程序化、規(guī)范化，提高決策水平，避免重大決策失誤，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，公司制定并落實(shí)了覆蓋所有分公司、子公司的《三重一大決策制度實(shí)施辦法》制度體系。除以上制度以外，公司還制定了其他一系列管理制度，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理制度的體系化。

　　在制度建設(shè)的同時(shí)完善基礎(chǔ)工作，安叉集團(tuán)在安徽省國(guó)資委和有關(guān)政府部門(mén)的指導(dǎo)下，切實(shí)做好一系列的國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，包括：定期組織清產(chǎn)核資，摸清國(guó)有資產(chǎn)存量，核實(shí)家底；進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記以及產(chǎn)權(quán)變更，依法界定國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益；堅(jiān)持“依法考核、分類(lèi)考核、激勵(lì)和約束機(jī)制相結(jié)合”，落實(shí)分公司、子公司的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制等一系列基礎(chǔ)工作。

　　嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)

　　強(qiáng)化國(guó)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任

　　在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，資本風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)交加，風(fēng)險(xiǎn)防范難度大，安叉集團(tuán)可能存在較大風(fēng)險(xiǎn)敞口，為了從根源掐滅風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)損失，公司從財(cái)務(wù)系統(tǒng)著手，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，并要求定期整改落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，定期對(duì)分子公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)控；嚴(yán)格控制公司整體負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率水平，目前公司整體資產(chǎn)負(fù)債率為30%左右，具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；審慎開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決壓縮低毛利、高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)模；禁止開(kāi)展無(wú)商業(yè)實(shí)質(zhì)的融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)，防止發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　在強(qiáng)化國(guó)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任上，安叉集團(tuán)依據(jù)相關(guān)制度和法規(guī)，全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。通過(guò)公司綜合管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，定期組織對(duì)集團(tuán)公司所屬各單位的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力和約束力；另一方面，為全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，公司總部與各分公司、子公司按年度簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，同時(shí)為提高責(zé)任書(shū)的公信力和約束效力，以公司職工代表大會(huì)的方式進(jìn)行監(jiān)督，年終嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)考核兌現(xiàn)。

　　張德進(jìn)舉例說(shuō)，為落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任，公司制定并落實(shí)了一系列旨在規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理的程序性規(guī)范，包括但不限于：嚴(yán)格大宗物資采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的招投標(biāo)制度，公司紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)全程參與招投標(biāo)過(guò)程，規(guī)范招投標(biāo)行為；嚴(yán)格落實(shí)對(duì)外投資的程序性規(guī)范，投資調(diào)研部門(mén)和人員不得參與項(xiàng)目決策，項(xiàng)目決策人員不得參與項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)施對(duì)投資項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善內(nèi)部控制；實(shí)施重大事項(xiàng)的集體決策制度，規(guī)范決策前的調(diào)研、分析與論證程序，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任等等。

　　立足發(fā)展

　　確保國(guó)資保值增值

　　張德進(jìn)認(rèn)為，一個(gè)國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資本保值增值關(guān)鍵還在于企業(yè)發(fā)展。安叉集團(tuán)一直致力于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，確保國(guó)有資本保值增值。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮，工程機(jī)械行業(yè)全線下滑，工業(yè)車(chē)輛子行業(yè)隨之出現(xiàn)較大幅度的下滑，行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難重重的大環(huán)境下，公司依然實(shí)現(xiàn)了連續(xù)25年保持國(guó)內(nèi)同行業(yè)第一，在國(guó)內(nèi)整個(gè)工程機(jī)械行業(yè)取得了驕人業(yè)績(jī)，2015年全年實(shí)現(xiàn)整機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)75000臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近60億元、利潤(rùn)總額6億元。

　　在企業(yè)發(fā)展上，安叉集團(tuán)根據(jù)企業(yè)客觀情況和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，適時(shí)實(shí)施采取一系列經(jīng)營(yíng)舉措，確保企業(yè)在取得階段效益和發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，為后續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不斷積蓄新的動(dòng)能，如：產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)的前瞻性與市場(chǎng)需求的現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合；市場(chǎng)開(kāi)拓的局部性與全局市場(chǎng)乃至全球市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)的銜接；人力資源的戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)與合理節(jié)約地使用人力之間的平衡等等，有效促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和國(guó)有資本的保值增值。另一方面，針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)的實(shí)際情況，適時(shí)把握機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，如：利用證券市場(chǎng)提供的機(jī)會(huì)，兩次組織集團(tuán)公司對(duì)合力股份的國(guó)有股增持；妥善利用政府政策，積極爭(zhēng)取政府對(duì)公司發(fā)展項(xiàng)目支持；妥善協(xié)調(diào)土地處置，合理取得土地收益等等。

　　這一系列經(jīng)營(yíng)管理政策、措施的落實(shí)，取得了良好的績(jī)效，促進(jìn)了公司多年來(lái)的健康、持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，且近年來(lái)的國(guó)有資本保值增值率始終處于行業(yè)優(yōu)秀水平，2011年至2015年，國(guó)有資本保值增值率分別達(dá)到111.78%、108.22%、112.79%、115.84%、110.52%，在安徽省國(guó)有企業(yè)中處于優(yōu)秀水平。