財(cái)建〔2015〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、保監(jiān)局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的總體要求，為推動(dòng)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)決定開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、重大技術(shù)裝備是關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)品，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。由于其技術(shù)復(fù)雜，價(jià)值量大，且直接關(guān)系用戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)，面臨市場(chǎng)初期應(yīng)用瓶頸。建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在用戶訂購(gòu)和使用此類裝備的風(fēng)險(xiǎn)控制和分擔(dān)上做出制度性安排，是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制決定性作用、加快重大技術(shù)裝備發(fā)展的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)裝備制造業(yè)高端轉(zhuǎn)型、打造中國(guó)制造升級(jí)版具有重要意義。

　　二、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過(guò)創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的首臺(tái)（套）或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。其中首臺(tái)（套）裝備是指在用戶首次使用的前三臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品；首批次裝備是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)的裝備產(chǎn)品。

　　三、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則。由保險(xiǎn)公司針對(duì)重大技術(shù)裝備特殊風(fēng)險(xiǎn)提供定制化的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“綜合險(xiǎn)”），承保質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。裝備制造企業(yè)投保，裝備使用方受益，中央財(cái)政對(duì)符合條件的投保企業(yè)保費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)貼，利用財(cái)政資金杠桿作用，發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)，加快首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，為促進(jìn)重大技術(shù)裝備發(fā)展提供保險(xiǎn)服務(wù)。

　　四、試點(diǎn)期間，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司自主組成共保體按照示范條款開(kāi)展“綜合險(xiǎn)”承保業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。制造企業(yè)可與共保體中的保險(xiǎn)公司簽訂投保合同，保險(xiǎn)賠款由出單公司先行支付。符合要求的保險(xiǎn)公司也可單獨(dú)承保，但應(yīng)統(tǒng)一使用“綜合險(xiǎn)”示范條款，示范條款另行發(fā)布。參加試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司信息在中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部門(mén)戶網(wǎng)站上公布。開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)由中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)另行發(fā)文。

　　五、“綜合險(xiǎn)”承保的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致用戶要求修理、更換或退貨的風(fēng)險(xiǎn)；承保的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于飛機(jī)、船舶及海工裝備、核電裝備等單價(jià)金額巨大的重大技術(shù)裝備，由投保企業(yè)與保險(xiǎn)公司雙方自主協(xié)商，可以選擇按國(guó)際通行保險(xiǎn)產(chǎn)品條款進(jìn)行承保。

　　六、試點(diǎn)期間重點(diǎn)支持列入《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）的裝備產(chǎn)品保險(xiǎn)工作，該《目錄》由工業(yè)和信息化部另行制定，并根據(jù)重大技術(shù)裝備發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。凡生產(chǎn)《目錄》所列裝備產(chǎn)品的制造企業(yè)均可自主投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)。

　　七、對(duì)于制造《目錄》內(nèi)裝備，且投?！熬C合險(xiǎn)”或選擇國(guó)際通行保險(xiǎn)條款（需為本通知第五條列明的裝備）投保的企業(yè)，中央財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼。實(shí)際投保費(fèi)率按3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，原則上不超過(guò)3年。

　　八、申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)為從事《目錄》所列裝備產(chǎn)品的制造企業(yè)，并應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┲腥A人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人；
　?。ǘ┚哂休^強(qiáng)的設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力；
　?。ㄈ┚邆鋵I(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊(duì)伍；
　　（四）具有申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼的裝備產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼的裝備產(chǎn)品應(yīng)符合《目錄》規(guī)定的有關(guān)要求。

　　九、自本通知發(fā)布之日起至2015年4月30日期間投保的制造企業(yè)，于2015年5月1日至5月15日提交申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼文件(申請(qǐng)材料要求見(jiàn)附件1、2）。其中，地方企業(yè)通過(guò)所在地方省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)向工業(yè)和信息化部提交申請(qǐng)文件；中央企業(yè)通過(guò)集團(tuán)公司向工業(yè)和信息化部提交申請(qǐng)文件。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、中央企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)申請(qǐng)材料核實(shí)后，應(yīng)于2015年5月底前向工業(yè)和信息化部報(bào)送核實(shí)意見(jiàn)和企業(yè)申請(qǐng)文件。

　　2015年4月30日以后投保的制造企業(yè)，于每年9月1日至9月15日申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、中央企業(yè)集團(tuán)公司于每年9月底前將核實(shí)意見(jiàn)連同企業(yè)申請(qǐng)文件一并報(bào)送工業(yè)和信息化部。

　　十、工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家對(duì)制造企業(yè)申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼的重大技術(shù)裝備是否符合《目錄》進(jìn)行評(píng)定，并出具建議意見(jiàn)后，由工業(yè)和信息化部向財(cái)政部提出推薦建議。財(cái)政部按照預(yù)算管理規(guī)定安排并下達(dá)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。

　　十一、參與試點(diǎn)工作的各保險(xiǎn)公司應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)文件要求，加強(qiáng)改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，建立由總公司直接領(lǐng)導(dǎo)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入制造企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，建立理賠快速通道，積累有關(guān)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和分析，不斷優(yōu)化保險(xiǎn)方案和服務(wù)。

　　十二、各級(jí)財(cái)政部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策宣傳，積極鼓勵(lì)重大技術(shù)裝備制造企業(yè)投保，共同推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

　　聯(lián)系人：
　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司         劉毅飛 010-68552879
　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司 張榮瀚 010-68205624
　　保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部         高大宏 010-66286559

　　附件：1.首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料要求 .doc            
　　　　　2.首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表.doc

財(cái)政部
工業(yè)和信息化部
保監(jiān)會(huì)

2015年2月2日