B “中國制造2025”要成為舉國總體戰(zhàn)略

　　“當前，科學技術越來越成為推動經濟社會發(fā)展的主要力量，制造業(yè)物化了最新的科技成果，是各國技術創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。同時，制造業(yè)是經濟結構調整和產業(yè)轉型升級的主戰(zhàn)場。

　　制造業(yè)是實體經濟的主體，是國民經濟的支柱，也是今后一段時間中國經濟“創(chuàng)新驅動，轉型升級”的主戰(zhàn)場。實現(xiàn)由制造大國向制造強國的轉變，是新時期我國經濟發(fā)展面臨的重大課題。為此，2013年1月中國工程院會同工信部等部門啟動并開展了《制造強國戰(zhàn)略研究》重大咨詢項目。

　　周濟指出，“制造強國”有兩重含義：其一是通過制造業(yè)的發(fā)展使中國更加繁榮更加強大；其二是中國由制造大國成為制造強國?！爸袊圃?025”更為深遠的意義，則是動員全社會力量建設制造強國的總體戰(zhàn)略。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年我國制造業(yè)增加值為2.08萬億美元，在全球制造業(yè)占比約20%，與美國相當，成為世界制造大國。2012年我國制造業(yè)主營業(yè)務收入占全國工業(yè)主營業(yè)務收入的86.70%，工業(yè)制成品出口占全國貨物出口總量的95.09%，是我國國民經濟的支柱。

　　當前，科學技術越來越成為推動經濟社會發(fā)展的主要力量，制造業(yè)物化了最新的科技成果，是各國技術創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。同時，制造業(yè)是經濟結構調整和產業(yè)轉型升級的主戰(zhàn)場。一方面，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。另一方面，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)，是調整產業(yè)結構的重要途徑。

　　國際金融危機爆發(fā)后，世界制造業(yè)分工格局面臨新的調整，我國制造業(yè)同樣面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。存在的突出問題：

　　一是自主創(chuàng)新能力不強，核心技術對外依存度較高，產業(yè)發(fā)展需要的高端設備、關鍵零部件和元器件、關鍵材料等大多依賴進口。如我國所需的芯片80%以上依賴進口，2013年用匯2313億美元，超過石油；高鐵裝備所需的核心零部件/元器件80%以上需進口。

　　二是產品質量問題突出，國家監(jiān)督抽查產品質量不合格率高達10%，制造業(yè)每年直接質量損失超過2000億元。

　　三是資源利用效率偏低，單位國內生產總值（GDP）能耗約為世界平均水平的2.6倍。

　　四是產業(yè)結構不盡合理，技術密集型產業(yè)和生產型服務業(yè)比重偏低，產業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高，具有較強國際競爭力的大企業(yè)偏少。從外部因素看，一方面，歐美發(fā)達國家推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，謀求在技術、產業(yè)方面繼續(xù)領先優(yōu)勢，搶占制造業(yè)高端，進一步拉大與我國的距離，另一方面，印度、越南、印尼等發(fā)展中國家則以更低的勞動力成本承接勞動密集型產業(yè)的轉移，搶占制造業(yè)的中低端。我國制造業(yè)正面臨來自歐美發(fā)達國家和發(fā)展中國家的“前后夾擊”的雙重挑戰(zhàn)。

　　制造業(yè)面臨新一輪工業(yè)革命的重大機遇。新一輪工業(yè)革命是信息技術與制造業(yè)的深度融合，是以制造業(yè)數(shù)字化網絡化智能化為核心，建立在物聯(lián)網和務（服務）聯(lián)網基礎上，同時疊加新能源、新材料等方面的突破而引發(fā)的新一輪產業(yè)變革，將給世界范圍內的制造業(yè)帶來深刻變革。緊緊抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式歷史性交匯的難得機遇，將大大加快我國工業(yè)化和建設制造強國的進程。