B “中國(guó)制造2025”要成為舉國(guó)總體戰(zhàn)略

　　“當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，制造業(yè)物化了最新的科技成果，是各國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是今后一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主戰(zhàn)場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大課題。為此，2013年1月中國(guó)工程院會(huì)同工信部等部門(mén)啟動(dòng)并開(kāi)展了《制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究》重大咨詢項(xiàng)目。

　　周濟(jì)指出，“制造強(qiáng)國(guó)”有兩重含義：其一是通過(guò)制造業(yè)的發(fā)展使中國(guó)更加繁榮更加強(qiáng)大；其二是中國(guó)由制造大國(guó)成為制造強(qiáng)國(guó)?！爸袊?guó)制造2025”更為深遠(yuǎn)的意義，則是動(dòng)員全社會(huì)力量建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的總體戰(zhàn)略。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)制造業(yè)增加值為2.08萬(wàn)億美元，在全球制造業(yè)占比約20%，與美國(guó)相當(dāng)，成為世界制造大國(guó)。2012年我國(guó)制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的86.70%，工業(yè)制成品出口占全國(guó)貨物出口總量的95.09%，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。

　　當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，制造業(yè)物化了最新的科技成果，是各國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。一方面，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。

　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界制造業(yè)分工格局面臨新的調(diào)整，我國(guó)制造業(yè)同樣面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。存在的突出問(wèn)題：

　　一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)對(duì)外依存度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端設(shè)備、關(guān)鍵零部件和元器件、關(guān)鍵材料等大多依賴(lài)進(jìn)口。如我國(guó)所需的芯片80%以上依賴(lài)進(jìn)口，2013年用匯2313億美元，超過(guò)石油；高鐵裝備所需的核心零部件/元器件80%以上需進(jìn)口。

　　二是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出，國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達(dá)10%，制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過(guò)2000億元。

　　三是資源利用效率偏低，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗約為世界平均水平的2.6倍。

　　四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)偏少。從外部因素看，一方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，謀求在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面繼續(xù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，搶占制造業(yè)高端，進(jìn)一步拉大與我國(guó)的距離，另一方面，印度、越南、印尼等發(fā)展中國(guó)家則以更低的勞動(dòng)力成本承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，搶占制造業(yè)的中低端。我國(guó)制造業(yè)正面臨來(lái)自歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的“前后夾擊”的雙重挑戰(zhàn)。

　　制造業(yè)面臨新一輪工業(yè)革命的重大機(jī)遇。新一輪工業(yè)革命是信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，是以制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為核心，建立在物聯(lián)網(wǎng)和務(wù)（服務(wù)）聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，同時(shí)疊加新能源、新材料等方面的突破而引發(fā)的新一輪產(chǎn)業(yè)變革，將給世界范圍內(nèi)的制造業(yè)帶來(lái)深刻變革。緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式歷史性交匯的難得機(jī)遇，將大大加快我國(guó)工業(yè)化和建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。