中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入“新常態(tài)”，而從去年開(kāi)始三產(chǎn)首次超過(guò)二產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。你認(rèn)為各個(gè)產(chǎn)業(yè)的"新常態(tài)"是什么樣的？
    馮飛：“新常態(tài)”下最重要一方面就是經(jīng)濟(jì)增速由高增長(zhǎng)向中高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變對(duì)企業(yè)、對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)意味著要轉(zhuǎn)變速度效益性的發(fā)展模式，所謂速度效益性就是有足夠高的速度，還有一定的效益，速度降下來(lái)，行業(yè)或企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難會(huì)進(jìn)一步加大。
   第二個(gè)方面就是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。所謂結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題就是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠更多的服務(wù)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)還是繼續(xù)延續(xù)二產(chǎn)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。當(dāng)然靠三產(chǎn)、靠服務(wù)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定新的動(dòng)力，但是從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種形態(tài)來(lái)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是至關(guān)重要的。當(dāng)前確實(shí)三產(chǎn)的增速快于二產(chǎn)，三產(chǎn)的比例也高于二產(chǎn)，那么這種現(xiàn)象是階段性還是趨勢(shì)性的？從我個(gè)人目前的判斷來(lái)看，兩個(gè)結(jié)合，兩個(gè)可能交織在一起。階段性問(wèn)題就是相對(duì)于服務(wù)業(yè)而言，工業(yè)下行的壓力更大一點(diǎn)；從趨勢(shì)來(lái)看，工業(yè)已經(jīng)走到了工業(yè)化的中后期階段，步入到后期必然會(huì)出現(xiàn)服務(wù)業(yè)來(lái)主要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。
    第三個(gè)問(wèn)題就是服務(wù)業(yè)當(dāng)中，實(shí)際還要進(jìn)一步分析，服務(wù)業(yè)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性主要依托工業(yè)和制造業(yè)發(fā)展起來(lái)，實(shí)際上一個(gè)服務(wù)業(yè)能夠健康地發(fā)展，最關(guān)鍵的還是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來(lái)看，服務(wù)業(yè)比重高，但它另外一個(gè)方面就是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)當(dāng)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)。所以服務(wù)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)不是矛盾的關(guān)系，不是此消彼漲的關(guān)系，最重要的還是形成相互作用、相互支撐、相互影響甚至相互促進(jìn)升級(jí)的過(guò)程。
    產(chǎn)能過(guò)剩并非錯(cuò)誤的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：其實(shí)早在2011年國(guó)家已經(jīng)不再核準(zhǔn)新的鋼鐵的項(xiàng)目，但有部分的地區(qū)還是在持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，這是不是百姓說(shuō)的“上有政策，下有對(duì)策”？
    馮飛：產(chǎn)能過(guò)剩是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的頑疾，改革開(kāi)放30年來(lái)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾輪產(chǎn)能過(guò)剩，這一輪產(chǎn)能過(guò)剩是比較突出的，主要還是表現(xiàn)在一個(gè)全局性還有一個(gè)程度等問(wèn)題上。對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的議論比較多，甚至有人認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身就是過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有過(guò)剩就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。我認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有過(guò)剩是必然的，但是如果過(guò)剩不在合理范圍內(nèi)，超過(guò)了合理的范疇，就是一種嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的危害比較大。目前所面臨的產(chǎn)能過(guò)剩，就是一個(gè)危害比較大的問(wèn)題。
    生產(chǎn)能過(guò)剩的原因首先有周期性的因素，所謂周期性就是經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性，特別是2008年全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響慢慢顯露出來(lái)。經(jīng)濟(jì)需求急劇回落，使產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題顯露出來(lái)。第二個(gè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式有關(guān)系，和政府的作用，特別是經(jīng)濟(jì)職能的定位有很大的關(guān)系，包括地方政府更多地去靠行政性的手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，干預(yù)行業(yè)的發(fā)展，在一定程度上是造成產(chǎn)能過(guò)剩最重要的原因。當(dāng)然還有一些結(jié)構(gòu)性的原因。
    要真正化解產(chǎn)能過(guò)剩，一方面要采取短期的應(yīng)對(duì)措施，包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，根本解決還是要建立化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制，所謂長(zhǎng)效機(jī)制有兩個(gè)方面最重要的含義，一個(gè)是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，第二個(gè)方面政府該做的要做到位。
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：現(xiàn)在有種聲音認(rèn)為，目前的產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題是因?yàn)殄e(cuò)誤的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致的，你是否贊同這樣的觀點(diǎn)？
    馮飛：關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，日本在70年代的時(shí)候，兩次石油危機(jī)以后，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題非常突出，日本政府當(dāng)時(shí)也采取了一系列政策，經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間才逐步把這個(gè)問(wèn)題解決。有一些國(guó)家沒(méi)有針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題采取一些專門的政策，這是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育問(wèn)題，市場(chǎng)機(jī)制自身就有調(diào)節(jié)、矯正的功能，如果這種功能能夠很有效地發(fā)揮出來(lái)，就會(huì)指導(dǎo)、引導(dǎo)投資者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下做出理性的判斷。
    而從中國(guó)目前轉(zhuǎn)型這個(gè)時(shí)期來(lái)看，市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，一個(gè)方面由于政策這只手過(guò)長(zhǎng)，有些政府不該管的管了，地方政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外一個(gè)方面就是市場(chǎng)機(jī)制自身，還需要制度上再進(jìn)一步完善。比如標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，包括監(jiān)管能力的接受問(wèn)題。所以在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，難以靠市場(chǎng)機(jī)制自身來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，短期有一定行政性手段是必要的，但目標(biāo)不是一直依靠這樣短期的政策，而是要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。所謂長(zhǎng)效機(jī)制主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律這樣的手段，能夠用長(zhǎng)效、常態(tài)的辦法來(lái)化解過(guò)剩問(wèn)題，而不是靠一輪一輪行政性手段為主的方式。
    大數(shù)據(jù)、3D打印應(yīng)大力支持
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：2009年國(guó)家確定了新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況如何？
    馮飛：這七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r總體上非常好，這七個(gè)領(lǐng)域的增長(zhǎng)速度是快于整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，投資也是較快的增長(zhǎng)，增加值率也高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
    在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中是兩頭有政策激勵(lì)，一頭是供給側(cè)，對(duì)戰(zhàn)略新興型產(chǎn)業(yè)的一些關(guān)鍵核心技術(shù)予以政策支持。再一個(gè)就是在應(yīng)用需求側(cè)，靠一些需求側(cè)的創(chuàng)新激勵(lì)政策，比如新能源汽車特管應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)。
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：近些年來(lái)興起的"大數(shù)據(jù)"、"3D打印"等新概念是否會(huì)列入新興產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃？
    馮飛：如今大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印等等一系列新技術(shù)層出不窮。從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，最重要的問(wèn)題是解決應(yīng)用問(wèn)題和商業(yè)模式問(wèn)題，當(dāng)然在供給側(cè)，就是在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，要解決信息共享，信息挖掘等問(wèn)題，最重要的還是怎樣探索大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，使得行業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。3D打印對(duì)傳統(tǒng)制造技術(shù)帶來(lái)顛覆，但從總體情況來(lái)看，全球規(guī)模不大，畢竟還有成本、材料問(wèn)題，但是它是方向性的。像大數(shù)據(jù)、3D打印這些技術(shù)應(yīng)該大力支持，支持3D打印最關(guān)鍵的還是要支持對(duì)3D打印核心技術(shù)的掌握。
    除了關(guān)注大數(shù)據(jù)、3D打印這些重要的技術(shù)之外，還要關(guān)注非常具有戰(zhàn)略意義的話題，也就是正在熱議的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，甚至有人講是第三次工業(yè)革命，也有人講是第四次工業(yè)革命，比如德國(guó)出了一個(gè)德國(guó)工業(yè)4.0，那么它的內(nèi)在含義是什么呢？我本人比較傾向于信息技術(shù)和制造技術(shù)的結(jié)合，使得制造業(yè)呈現(xiàn)出一個(gè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展的新特征，是新一輪工業(yè)革命最重要的特點(diǎn)，是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和制造技術(shù)的融合發(fā)展，也是長(zhǎng)期所倡導(dǎo)的兩化深度融合，當(dāng)然又賦予了新的時(shí)代含義。