3月1日,由環(huán)境保護部發(fā)布的《電池工業(yè)污染物排放標準》(簡稱《標準》)即將實施,該《標準》對電池工業(yè)企業(yè)水和大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求,以及重點區(qū)域水污染物和大氣污染物特別排放限值等做出了明確規(guī)定。
有專家認為,新發(fā)布的《標準》對于我國履行環(huán)保國際公約、加強重金屬污染防治具有重要意義。該《標準》出臺背景如何,對遏制電池工業(yè)污染物排放將起到怎樣的作用?就這些問題,記者采訪了公眾環(huán)境研究中心項目官員艾浩。
——— 背 景 ———
事故頻發(fā)、標準不健全加速新規(guī)出臺
“近幾年環(huán)境污染事故頻發(fā)和現(xiàn)有法規(guī)標準不健全等原因,催生了新《標準》的出臺?!闭劶啊稑藴省烦雠_背景,艾浩一語中的。
我國是世界最大的電池生產國和出口國。其中,鋅錳電池出口量超過60%、二次電池出口量超過65%、太陽電池出口量超過90%。同時,隨著汽車、電動車、通信等行業(yè)的快速發(fā)展,電池行業(yè)在我國仍有較大的發(fā)展空間。
然而,電池行業(yè)也是重金屬消耗和排放重點行業(yè)。從《電池工業(yè)污染物排放標準》編制說明中可以看到,鋅錳電池的主要水污染物為汞、鋅、錳、化學需氧量(COD),主要大氣污染物為汞、瀝青煙;鉛酸蓄電池的主要水污染物為鉛、鎘、COD,主要大氣污染物為鉛、硫酸霧;鎘鎳、氫鎳電池的主要水污染物為鎘、鎳、COD,主要大氣污染物為鎘、鎳等?!霸谶@些污染物中,鉛污染問題最為突出,造成近年來多地發(fā)生血鉛超標事件?!卑普f。
由于近年來重金屬污染事故頻發(fā),國家印發(fā)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》等文件,全面強化對鉛蓄電池生產等涉重金屬行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。目前,我國電池行業(yè)執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB 8978-1996)和《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)。
然而,在艾浩看來,這些標準存在準入門檻低、針對性不強等問題。依據《電池工業(yè)污染物排放標準》編制說明中所說,目前的電池行業(yè)水污染物排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》,并沒有明確電池行業(yè)應該執(zhí)行哪些排放限值。因此,在環(huán)境監(jiān)測過程中會出現(xiàn)只監(jiān)測部分指標的情況。同時,《污水綜合排放標準》中的排放限值未能有效地反映電池行業(yè)特點,有些指標過于寬松,不能滿足環(huán)境管理的需要。
一般情況下,電池行業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》。但由于沒有統(tǒng)一的要求,一些鉛酸蓄電池企業(yè)由于部分環(huán)節(jié)(如熔鉛)鉛排放濃度高,與當地環(huán)保部門溝通執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB 9078-1996),造成標準執(zhí)行混亂。
——— 亮 點 ———
提高電池工業(yè)污染物排放要求
從污染地圖違規(guī)記錄看,鉛電池生產和回收企業(yè)被報告的違規(guī)記錄大部分是廢水污染。大多數違規(guī)生產企業(yè)的廢水處理設施不完備或長期停運,廢水和污水直排入淡水中,造成了河流、湖泊和地表水中的鉛含量超標。這給居住在污染企業(yè)周圍居民的飲用水帶來了嚴重的污染威脅。
第二種最常見的違規(guī)類型是廢氣排放違規(guī),很多企業(yè)沒有收集和過濾生產過程中排出的氣體,而是直接將其排放到空氣中。在熔鉛、碾磨、焊接等工段產生的鉛煙、粉塵和硫酸霧都是污染環(huán)境、毒害人體健康的有害物質。廢氣排放違規(guī)對環(huán)境和人體健康的影響很有可能比其他違規(guī)種類大很多。
固體廢物違規(guī)是第三種常見的違規(guī)類型,主要表現(xiàn)在鉛電池企業(yè)無相應的許可證,將含鉛固體廢物外運出工廠處置不當,沒有根據標準儲存有害廢棄物以及其他有關事項。
由于電池工業(yè)污染物排放具有以上特點,據環(huán)保部相關負責人解釋,《標準》主要從3個方面提高了要求:一是總體收緊了污染物排放限值,包括現(xiàn)有和新建電池企業(yè)鉛、汞、鎘、鎳、鋅、錳、銀等污染物的排放限值,以及廠界無組織排放限值;二是增強《標準》可操作性,明確了不同類型電池企業(yè)應重點控制的污染因子;三是體現(xiàn)總量控制原則,設置不同類型電池單位產品基準排水量,適用于同時生產兩種以上產品的電池企業(yè)。
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