燃油稅“蜜月”：物流業(yè)兩表情

　　現(xiàn)代物流報(bào)記者 林振強(qiáng)

　　當(dāng)2009年第一天的第一縷陽(yáng)光曬撒下來(lái)的時(shí)候，沉浸在元旦喜悅中的人們也開(kāi)始了新的忙碌。這一天似乎與平時(shí)并沒(méi)有什么不同，只是當(dāng)人們啟動(dòng)車(chē)子準(zhǔn)備外出的時(shí)候，或許會(huì)想到：燃油稅今天也上路了，不知油價(jià)是否會(huì)有變化？

　　在此前的一天，許多的城市的加油站里，車(chē)輛排起了長(zhǎng)龍。 
 
　　由于有人猜測(cè)，隨著燃油稅的出臺(tái)，油價(jià)肯定會(huì)相應(yīng)上漲，所以車(chē)主們希望在元旦到來(lái)之前能最后一次加到低價(jià)油。

　　事實(shí)上，1月1日油價(jià)漲價(jià)現(xiàn)象并未發(fā)生，因?yàn)樾鲁雠_(tái)的燃油稅實(shí)行從量定額計(jì)征，并且屬于價(jià)內(nèi)征收，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格水平并未提高。油價(jià)不上漲，同時(shí)又免了養(yǎng)路費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，為利好政策而歡呼也在燃油消費(fèi)大戶(hù)的公路貨運(yùn)業(yè)傳播，燃油稅將使背在身上的擔(dān)子會(huì)有所減輕。不過(guò)，也有人并不樂(lè)觀：燃油稅與公路運(yùn)輸業(yè)的新婚“蜜月”，并不完全充滿甜蜜，還有著難言的“懵懂”。

　　公路貨運(yùn)業(yè)雙面表情

　　“這是一件好事，可以幫助物流企業(yè)降低成本，尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太好的情況下，對(duì)于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，很重要，也很及時(shí)?！鄙虾＠S物流有限公司董事長(zhǎng)盧革勝向記者說(shuō)道，樂(lè)觀溢于言表。

　　盧革勝對(duì)燃油稅的看法，很有代表性。“一樣的跑法，現(xiàn)在我每個(gè)月至少要節(jié)約400元。”長(zhǎng)年跑農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)姚清良，自己有輛載重1噸的小貨車(chē)，受此次油價(jià)下調(diào)、燃油稅開(kāi)征以及取消養(yǎng)路費(fèi)等政策的影響，他的成本降低了不少。

　　南昌鴻達(dá)物流公司的負(fù)責(zé)人也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)：“往年年底都是物流行業(yè)最忙的時(shí)候，但是受金融危機(jī)的影響，貨運(yùn)量減少了三分之一，應(yīng)該說(shuō)對(duì)我們的影響是很大的。在這種情況下改革燃油稅費(fèi)是件好事。我們公司有50多輛車(chē)，一輛大貨車(chē)一個(gè)月的養(yǎng)路費(fèi)是3000多元，這樣一年就可以節(jié)省幾萬(wàn)元。”

　　天下通（北京）貨運(yùn)代理有限公司總裁翟學(xué)魂對(duì)燃油稅的出臺(tái)，也持積極態(tài)度。在他看來(lái)，出臺(tái)燃油稅的同時(shí)取消養(yǎng)路費(fèi)，無(wú)疑是清除了物流行業(yè)的“致癌基因”。 以往各地養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，在有些地方，一輛標(biāo)重20噸的大貨車(chē)，大約每年每輛車(chē)要交5萬(wàn)元左右的養(yǎng)路費(fèi)。有些運(yùn)輸業(yè)主為了少交些錢(qián)，就尋找到掛靠公司，然后通過(guò)掛靠公司與相關(guān)部門(mén)特殊的“關(guān)系”，從而達(dá)到減收養(yǎng)路費(fèi)的目的，因而形成了一個(gè)特殊的“利益鏈條”。

　　“沒(méi)有了養(yǎng)路費(fèi)，就沒(méi)有了靠養(yǎng)路費(fèi)活著的運(yùn)管養(yǎng)路征稽大軍，‘掛靠’也就失去了存在的核心價(jià)值?！钡詫W(xué)魂認(rèn)為，如今用燃油稅替代養(yǎng)路費(fèi)，無(wú)異于解放了這個(gè)行業(yè)，從而會(huì)使物流效率得到提升，也會(huì)催生出一批現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)，最終降低每一件產(chǎn)品的成本乃至消費(fèi)價(jià)格。

　　但對(duì)燃油稅，并非所有人都樂(lè)觀其成，有些企業(yè)人表情分明是“平靜”，甚至有些“憂慮”，德利得物流有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)惲綿就是其中一位。“我們的基本評(píng)價(jià)是：燃油稅的出臺(tái)，會(huì)使我們的成本短期內(nèi)下降，但長(zhǎng)期仍會(huì)增加?！?/P>

　　物流行業(yè)均為用油大戶(hù)，一般情況下運(yùn)營(yíng)車(chē)輛里程高，油耗大，成品油和柴油等燃油成本占到了運(yùn)營(yíng)成本中的絕大部分。征收養(yǎng)路費(fèi)時(shí)，其成本相對(duì)固定，用車(chē)越多效益越突出，而出臺(tái)燃油稅，體現(xiàn)的是“多用多繳”的原則，也就說(shuō)“跑得越多，稅費(fèi)越高，負(fù)擔(dān)越重?！辈⑶译m然取消原在成品油價(jià)外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，但每年繳納的車(chē)船稅和統(tǒng)繳費(fèi)還需繳交，無(wú)疑使經(jīng)營(yíng)成本增加了。曾有一種普遍的看法是，隨著二級(jí)公路逐漸取消收費(fèi)，必將使得部分對(duì)價(jià)格敏感的車(chē)輛從高速公路分流到二級(jí)公路。然而企業(yè)認(rèn)為，這種趨勢(shì)恐怕不太明顯。

　　“我們更希望減少各種過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、高速公路費(fèi)等等費(fèi)用，現(xiàn)在逐步取消的只是政府還貸二級(jí)公路的收費(fèi)，而我們的車(chē)出于運(yùn)行快速安全的考慮，多數(shù)都是在高速公路上跑?！睈辆d說(shuō)。

　　分析人士認(rèn)為，如果企業(yè)無(wú)法化解成本增長(zhǎng)的壓力，有可能通過(guò)提價(jià)方式來(lái)應(yīng)對(duì)。但榮慶物流(北京)有限公司副總經(jīng)理陳衛(wèi)東卻說(shuō)出了企業(yè)的又一個(gè)苦惱：“所有的運(yùn)輸企業(yè)都有底線，如果撐不住了肯定要漲價(jià)，但能不能被市場(chǎng)、被客戶(hù)接受和認(rèn)可又是個(gè)問(wèn)題。物流行業(yè)處于鏈條的最底層，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。”

　　燃油稅政策的推出，如同一個(gè)跳動(dòng)的火把，在它的照耀下，公路運(yùn)輸業(yè)投射出或明或暗的背影。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)影響待市場(chǎng)檢驗(yàn)

　　有人歡喜，有人憂慮，當(dāng)然更多一部分人，對(duì)于剛剛實(shí)行不久的燃油稅，還不知報(bào)以什么樣的態(tài)度，他們每天做的就是反復(fù)計(jì)算著成本，希望燃油稅對(duì)企業(yè)的影響能在市場(chǎng)的檢驗(yàn)下現(xiàn)出“原形”。

　　實(shí)施燃油稅費(fèi)改革后，物流行業(yè)由于運(yùn)輸里程長(zhǎng)，成本壓力很大，這就要求物流企業(yè)科學(xué)化運(yùn)營(yíng)，盡量減少空駛，承載要有更高的效率。因此，燃油稅的推出，也將促使公路運(yùn)輸企業(yè)在節(jié)省成本方面下些功夫。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，物流用車(chē)采用節(jié)約能源的車(chē)型是大勢(shì)所趨。而據(jù)了解，許多國(guó)際物流企業(yè)早已搶先行動(dòng)，像國(guó)際快遞巨頭TNT公司，去年就與東風(fēng)汽車(chē)共同研發(fā)了2輛全電力驅(qū)動(dòng)的快遞輕卡。但是，對(duì)于國(guó)內(nèi)大多數(shù)物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，更換車(chē)輛也是一項(xiàng)巨大的支出，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂(lè)觀的情況下，恐怕物流企業(yè)難以消化。

　　上海利豐物流有限公司董事長(zhǎng)盧革勝認(rèn)為，燃油稅的實(shí)施將使過(guò)去依靠超載、逃避稅費(fèi)的不正規(guī)物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本大幅提高，其過(guò)去所仰仗的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略也將越來(lái)越難以維持生計(jì)。因此，這次燃油稅費(fèi)改革不僅會(huì)進(jìn)一步規(guī)范物流市場(chǎng)，使其向著更健康的方向發(fā)展，而且將有利于大型物流公司的兼并、收購(gòu)，形成更大的規(guī)模效益。

　　總之，燃油稅費(fèi)改革是對(duì)物流業(yè)的一次考驗(yàn)，那些成本核算能力好、管理水平高的企業(yè)將占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

　　期待后續(xù)方案及早推出

　　“有壓力才會(huì)帶來(lái)改變。”有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，燃油稅將促進(jìn)物流企業(yè)由粗放式管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。然而面對(duì)燃油稅可能帶來(lái)的各種影響，不單要企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，也需要相關(guān)政策制定部門(mén)，結(jié)合燃油稅實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際情況，出臺(tái)針對(duì)物流行業(yè)的后續(xù)支持和配套措施。

　　燃油成本在公路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本中占到30%～50%，因此低油價(jià)給物流企業(yè)帶來(lái)的利好將是直接而明顯的。而一旦油價(jià)上漲，因開(kāi)征燃油稅而取消相關(guān)養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)所帶來(lái)的好處將不復(fù)存在。清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員管清友也認(rèn)為，油價(jià)的上漲確實(shí)會(huì)增加農(nóng)業(yè)種植成本和運(yùn)輸成本，使一些企業(yè)和農(nóng)戶(hù)面臨生存困境?！坝行┢髽I(yè)的生存困境是油價(jià)上漲造成的，比如說(shuō)物流行業(yè)，可能面臨非常大的沖擊?！痹谕瞥鋈加投惡?，關(guān)鍵是要遏制油價(jià)過(guò)高的問(wèn)題。

　　此外，各種名目繁多的收費(fèi)也在扯燃油稅的后腿。盡管作為改革的重要組成部分之一，政府還貸二級(jí)公路的收費(fèi)站點(diǎn)的撤銷(xiāo)工作也已經(jīng)開(kāi)始，但在“逐步取消”的定語(yǔ)下，進(jìn)展并不迅速，甚至有的地方的二級(jí)公路正在悄悄“升級(jí)”。另外，近日曝出的天津貸款道路建設(shè)車(chē)輛通行費(fèi)照常征收的消息，公路收費(fèi)中存在的問(wèn)題。在政府推進(jìn)稅費(fèi)改革，取消養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用的同時(shí)，個(gè)別地方卻開(kāi)始變換手段，征收變形的“養(yǎng)路費(fèi)”。因此，盡快出臺(tái)燃油稅改革的配套措施，將取消過(guò)路過(guò)橋費(fèi)列上時(shí)間表，已經(jīng)顯得十分緊迫，切不可一邊收稅一邊收費(fèi)。

　　在燃油稅費(fèi)改革方案中提出，政府將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等形式平衡燃油稅給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)的高成本，如燃油稅收費(fèi)用作為補(bǔ)償城市公交支出、城市輪渡、鐵路機(jī)車(chē)、地方所屬的煤炭、冶金、農(nóng)業(yè)田間作業(yè)用油等支出，同時(shí)也將補(bǔ)償近海、內(nèi)河、大型湖泊漁業(yè)捕撈用油等因征收燃油稅增加的支出。公路運(yùn)輸業(yè)也需相應(yīng)補(bǔ)貼，畢竟物流是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血管，加快物流速度，降低物流成本，也是調(diào)控物價(jià)、拉動(dòng)內(nèi)需的方式。