8月6日，2007年遼寧中部城市群（沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)）書記市長聯(lián)席會議在沈陽召開，東道主沈陽以新的城市面貌，迎接各方來賓。
　　核心提示 2006年，遼寧中部城市群生產(chǎn)總值占全省六成；2007年，沈撫同城進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；2008年，七城市間將陸續(xù)通公交……沈陽市政府提供的一組組數(shù)字，詮釋了遼寧中部城市群輝煌的發(fā)展業(yè)績。2007年，遼寧中部城市群的建設(shè)又邁上一個(gè)新臺階，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間整合步伐加快，區(qū)域同城化建設(shè)開始起步，腹地和沿海良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局正在形成。值此遼寧中部城市群書記市長聯(lián)席會議召開之際，本報(bào)推出特刊供決策者參考和借鑒。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
　　呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢
　　地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長迅速，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。遼寧中部城市群2006年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面增長，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5638億元，占全省的61%；實(shí)際利用外資34億美元，占全省的57%；全社會固定資產(chǎn)投資完成3159億元，占全省的55%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)1943億元，占全省的57%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)343億元。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)各市都提出了產(chǎn)業(yè)鏈培育和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)重點(diǎn)，并在工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)對裝備制造、汽車、鋼鐵、石化、臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)整合提出了具體目標(biāo)。
　　中心城市作用明顯，輻射功能不斷增強(qiáng)。沈陽作為中心城市，吸收輻射功能不斷增強(qiáng)。2006年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了2482.5億元，增長16.5%；全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)1790億元，增長31.3%；實(shí)際利用外資達(dá)到30.4億美元。城市發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整取得重大進(jìn)展，沈西工業(yè)走廊、渾南新區(qū)、沈北新區(qū)、東部棋盤山生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域開發(fā)成效顯著，城市南北“金廊”、東西“銀帶”的建設(shè)已初具規(guī)模。
　　對外開放成果顯著，合作項(xiàng)目增長迅速。經(jīng)濟(jì)區(qū)投資環(huán)境不斷改善，外商直接投資額顯著提升。2006年，經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際利用外資34億美元，與同期相比增長了35%。 
　　 重大建設(shè)項(xiàng)目增多
　　全面帶動區(qū)域發(fā)展
　　區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)本溪—遼陽—遼中—新民高速公路正在加速推進(jìn)路基土方工程建設(shè)，鐵嶺—法庫—新民和撫順—本溪高速公路前期工作已經(jīng)全面啟動；沈陽—康平高速公路已全面開工建設(shè)；丹東—岫巖—海城—營口高速公路項(xiàng)目建議書已獲得國家批準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)區(qū)城際軌道交通建設(shè)思路已初步確定，并完成了概念性規(guī)劃方案，全面開展了沈撫城際軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃研究。哈大鐵路電氣化客運(yùn)專線、沈西工業(yè)走廊出海鐵路和開發(fā)區(qū)鐵路專用線也將于今年開工建設(shè)。沈撫立交改建工程和沈撫大道建設(shè)工程已全面啟動，并在沈撫大道建成后，沈撫高速公路將取消收費(fèi)站，形成城際間快速通道；沈通線公路改擴(kuò)建工程也正在快速推進(jìn)；連接沈鐵兩市的102線公路已得到全面改造，今年還將沈陽蒲河新城至懿路段進(jìn)一步改造為雙向六車道一級公路；加速改造沈營線，建設(shè)成為一級公路；沈西開發(fā)大道已建成通車，今年將繼續(xù)向營口方向推進(jìn)。力爭在2008年底之前，按照統(tǒng)一車型、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的方式，逐步實(shí)現(xiàn)城際公路客運(yùn)的公交化運(yùn)營。目前，沈陽與鐵嶺的公路客運(yùn)公交化正在試運(yùn)行，沈陽與撫順的公路客運(yùn)公交化運(yùn)營已全面開通。
　　環(huán)境整治項(xiàng)目落實(shí)較好。七城市正在加速推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃和協(xié)議的落實(shí)。沈陽已建成運(yùn)行仙女河污水處理廠二期工程和西部污水處理廠，并正在推進(jìn)渾南、化工園區(qū)、棋盤山、虎石臺和南部的污水處理廠建設(shè)。鞍山加強(qiáng)了工業(yè)污染治理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施了流域內(nèi)工業(yè)污染企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)工程，并進(jìn)一步加強(qiáng)河流整治和生態(tài)恢復(fù)。撫順市制定了區(qū)域環(huán)境綜合整治方案，計(jì)劃建設(shè)后安鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)等六座生活污水處理廠。本溪市加速推進(jìn)桓仁污水處理廠建設(shè)和本鋼南芬選礦廠、歪頭山礦選礦水、北鋼選礦水等中水回用項(xiàng)目建設(shè)。營口市加強(qiáng)遼河營口段的水質(zhì)污染狀況監(jiān)測與監(jiān)管，開展重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目。遼陽市在加強(qiáng)城市中心區(qū)污水處理廠二期工程和弓長嶺區(qū)城市污水處理廠等建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施了重點(diǎn)污染源治理工程。鐵嶺市也全面加強(qiáng)調(diào)兵山城市污水處理廠、鐵嶺市生活垃圾處理場、鐵嶺市醫(yī)療垃圾集中處理中心等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。
　　信息資源項(xiàng)目積極推進(jìn)。共同豐富完善了“東北投資網(wǎng)七城市頻道”、“遼寧中部城市信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”、“遼寧中部城市群網(wǎng)”等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺。沈陽市政府已多次專題研究024電信區(qū)號資源共享問題，已初步確立了下一步的工作重點(diǎn)。
　　重大物流基地建設(shè)項(xiàng)目開始啟動。沈陽市加速推進(jìn)沈陽保稅物流中心建設(shè)，將在桃仙空港新城內(nèi)建設(shè)東北地區(qū)最具規(guī)模的大型物流園區(qū)。沈陽保稅物流中心已與空港物流公司和臺灣豐穩(wěn)物流公司完成了合資公司的前期工作，與經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的物流合作也正在積極落實(shí)和推進(jìn)中。目前，遼寧沈陽出口加工區(qū)已通過了國家驗(yàn)收，正式封關(guān)運(yùn)作。沈陽近海物流港建設(shè)項(xiàng)目全面啟動，營口港務(wù)集團(tuán)參與了投資建設(shè)，標(biāo)志著沈陽有了自己的進(jìn)出海物流港口。
　　資源整合和開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)展較快。跨區(qū)域的資源整合利用項(xiàng)目開始啟動，大伙房輸水二期工程全面進(jìn)入開工建設(shè)，旨在引用優(yōu)質(zhì)充沛的遼寧東部山區(qū)水源，主要供給撫順、沈陽、遼陽、鞍山、營口等城市，以解決遼寧中部城市群百年內(nèi)用水問題。沈陽與撫順簽訂了協(xié)議書，計(jì)劃兩至三年，通過開發(fā)撫順礦區(qū)煤層氣資源，緩解沈城燃?xì)饩o張的問題。目前已完成了第一口井的探井開采，全部工程分2至3年實(shí)施。
　　產(chǎn)業(yè)整合步伐加快
　　促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)一體化
　　經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本完成。遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已基本完成。規(guī)劃確定了區(qū)域發(fā)展定位，提出了產(chǎn)業(yè)整合的思路，特別是規(guī)劃出了產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)筑和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)重點(diǎn)。
　　工業(yè)產(chǎn)業(yè)整合取得階段性成果。沈陽的大型裝備制造企業(yè)與周邊城市正在形成產(chǎn)業(yè)鏈條和良好的集群式空間發(fā)展格局；鞍山和本溪的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，鞍本集團(tuán)整合步伐也進(jìn)一步加快，正在全力打造中國的鋼鐵“航母”；撫順市加速推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)及產(chǎn)品與其它城市的協(xié)作配套，并培育出一批為中部城市群裝備制造業(yè)配套的民營企業(yè)；遼陽與沈陽在汽車及裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展了積極有效的項(xiàng)目對接，2006年遼陽市裝備制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)區(qū)配套實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元；鐵嶺市加速推進(jìn)沈鐵工業(yè)走廊與沈北新區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合。
　　金融服務(wù)業(yè)整合步伐加快。沈陽商業(yè)銀行已順利完成改造重組，正式更名為盛京銀行，并擬在沈陽遼中縣及營口鲅魚圈經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也設(shè)立分行，為經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展提供重要支撐。七市間在銀行卡、票據(jù)、資金經(jīng)營和人員培訓(xùn)等領(lǐng)域開展了全面合作與交流。
　　建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場取得重大進(jìn)展。2006年，沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)現(xiàn)交易總額320億元。目前，沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所構(gòu)建區(qū)域性初級資本市場工作全面啟動，金融債權(quán)交易平臺建設(shè)初具規(guī)模。經(jīng)濟(jì)區(qū)各市還共同確定了“統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一審核鑒證、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”和“互認(rèn)經(jīng)紀(jì)會員從業(yè)資格、互認(rèn)產(chǎn)權(quán)交易憑證”等產(chǎn)權(quán)交易市場的建設(shè)目標(biāo)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場的一體化。
　　商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速。七城市簽署了商貿(mào)流通業(yè)合作協(xié)議，共同舉辦了 “第四屆中國東北連鎖經(jīng)營及特許加盟展覽會”等大型商貿(mào)活動，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的相互融合。 
　　 旅游產(chǎn)業(yè)整合成果顯著。七城市旅游部門正在加速推進(jìn)不同主題、不同特色的游旅線路建設(shè)；聯(lián)合開展宣傳促銷，打造經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游品牌；聯(lián)辦和組團(tuán)參加旅游展會，培育和挖掘共同的客源市場；加強(qiáng)旅游信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的相互鏈接；同創(chuàng)意策劃舉辦旅游節(jié)慶活動和開發(fā)旅游活動產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了節(jié)慶旅游資源的共享，拓展了旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。 
　　 聯(lián)合舉辦大型活動
　　共同提升區(qū)域形象
　　七城市每年共同舉辦20多項(xiàng)大型活動，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各個(gè)方面，提升了經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響力和競爭力，加速了產(chǎn)業(yè)整合步伐，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。特別是“遼寧中部城市群政協(xié)論壇”的舉辦，為經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了重要的理論支撐。各市還通過共同參與舉辦“沈陽韓國周”、“國際旅游節(jié)”、“制博會”等大型活動，構(gòu)筑招商引資平臺，擴(kuò)大招商成果。僅在2006年的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商說明會上，七城市就成功對接項(xiàng)目300余個(gè)，達(dá)成合資合作項(xiàng)目16項(xiàng)，合同總額10.5億元。 
　　 社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 
　　 區(qū)域合作不斷加深
　　人力資源合作進(jìn)一步深化。七城市共同舉辦了人力資源與管理培訓(xùn)班，開通了“遼寧中部七城市人才工作網(wǎng)”，成立了中部七城市專家服務(wù)團(tuán)，各市人才市場不斷加強(qiáng)合作。
　　勞務(wù)合作十分緊密。建立了勞動市場合作與發(fā)展研討會工作機(jī)制、供求信息共享機(jī)制、招聘洽談會合作機(jī)制。特別是建立了七城市就業(yè)服務(wù)同城化機(jī)制，七城市內(nèi)招聘享受所在城市市民待遇。
　　科技合作不斷加強(qiáng)。確定了區(qū)域創(chuàng)新體系的組織機(jī)構(gòu)和工作草案，通過了科技合作基本工作制度。七城市共同參與舉辦“東北亞科技博覽會”、科技論壇、成果發(fā)布、對外招商、項(xiàng)目簽約等重大活動。
　　優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步共享。七城市教育部門成立了遼寧中部七城市教育協(xié)作聯(lián)合體，并在職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)行合作辦學(xué)，共享區(qū)域優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。
　　合作機(jī)制不斷創(chuàng)新
　　行政壁壘逐步消除 
　　 建立了高層協(xié)調(diào)機(jī)制，每年召開一次書記市長聯(lián)席會議，確定深化區(qū)域合作的方向和重點(diǎn)，解決區(qū)域合作中遇到的重大問題。經(jīng)濟(jì)區(qū)各市不斷加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，沈陽市成立了“遼寧中部城市群（沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)）建設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室”專門機(jī)構(gòu)，各市也相應(yīng)設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，形成了區(qū)域合作的網(wǎng)絡(luò)體系。
　　經(jīng)濟(jì)區(qū)各市十分重視擴(kuò)大合作領(lǐng)域和機(jī)制創(chuàng)新，努力消除行政壁壘和地方保護(hù)主義，形成了一批規(guī)范統(tǒng)一的專項(xiàng)協(xié)議。目前，七城市有關(guān)部門已簽署涉及交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、信息產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、旅游開發(fā)、文化教育、人才交流、產(chǎn)權(quán)交易、社會保障、就業(yè)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等在內(nèi)的合作協(xié)議50余項(xiàng)。
　　 區(qū)域合作全面深化 
　　 同城化建設(shè)力度大
　　沈陽與周邊城市同城化建設(shè)工作已全面啟動，工作方案已初步形成，將在城際軌道交通、城際間客運(yùn)公交化、城際間快速通道、金融服務(wù)、物流發(fā)展等方面推進(jìn)同城化建設(shè)。
　　沈撫同城化建設(shè)步伐進(jìn)展較快，將在兩市連接地域打造一個(gè)“沈撫新城”，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，共同定位。在兩個(gè)城市中間地帶將形成兩個(gè)重要載體，一個(gè)是渾河北岸的生態(tài)區(qū)，一個(gè)是渾河南岸的產(chǎn)業(yè)區(qū)。目前，沈撫立交改建、沈撫大道建設(shè)、沈撫客運(yùn)公共交通等三大交通項(xiàng)目和渾河上游污染源治理工程已全面啟動。
　　充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢
　　腹地沿?；影l(fā)展
　　遼寧中部城市群加速推進(jìn)與遼寧沿海“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域合作，加強(qiáng)連接“五點(diǎn)一線”的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)合作大通道；加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，推進(jìn)合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的形成。經(jīng)濟(jì)區(qū)各市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合自身特點(diǎn)，共同打造腹地與沿?；拥陌l(fā)展格局。
　　沈陽圍繞遼寧中部城市群與“五點(diǎn)一線”共同建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)，積極探索發(fā)展裝備制造業(yè)的新思路、新體制、新舉措，形成了一批具有國際競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，并初步形成了現(xiàn)代化裝備制造業(yè)聚集區(qū)。特別是“鐵西老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)”的建設(shè)，為遼寧中部城市群與“五點(diǎn)一線”裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　鞍山全面構(gòu)筑“遼寧‘五點(diǎn)一線’和沈西工業(yè)走廊之間的經(jīng)濟(jì)隆起帶”，建設(shè)“沿海與腹地的良性互動發(fā)展區(qū)”，加速推進(jìn)鞍海工業(yè)走廊、臺安臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)，形成了與沈西工業(yè)走廊和“五點(diǎn)一線”互動的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。
　　撫順為形成與沿海經(jīng)濟(jì)帶的互動發(fā)展，啟動了一批同城化建設(shè)項(xiàng)目，目前正在調(diào)整城市規(guī)劃，加強(qiáng)沈撫新城的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和渾河景觀帶的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)與“五點(diǎn)一線”的有效對接。
　　本溪加速推進(jìn)本溪市工業(yè)加工區(qū)、本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)新區(qū)、本溪東北部新城的規(guī)劃和建設(shè)。在發(fā)展空間布局上，第二產(chǎn)業(yè)沿沈丹交通線向南北延伸，旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)沿本桓公路向東發(fā)展，拉開了城市骨架，重點(diǎn)構(gòu)建了“一城、一帶、一園”的空間發(fā)展格局。
　　營口充分發(fā)揮“五點(diǎn)一線”和遼寧中部城市群的橋梁和紐帶作用，不斷加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)港口的服務(wù)功能，加快沿海產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展臨港工業(yè)，加速推進(jìn)中部城市群的產(chǎn)業(yè)沿?；椒?。
　　遼陽重點(diǎn)通過沈西工業(yè)走廊實(shí)現(xiàn)與“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的互動發(fā)展，在燈塔市與沈西工業(yè)走廊接壤的渾河南岸相鄰處，規(guī)劃出大河南工業(yè)園區(qū)和渾河中下游（燈塔段）工業(yè)園區(qū)，承接沈陽西部工業(yè)走廊的輻射，構(gòu)筑與沈西工業(yè)走廊一體發(fā)展格局。
　　鐵嶺加速推進(jìn)沈鐵工業(yè)走廊建設(shè)，將與沈西工業(yè)走廊共同形成一條與“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶互動發(fā)展的工業(yè)長廊。目前正在重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，已投資24億元對沈鐵工業(yè)走廊及各重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)。