云南省和泰國北部是中泰合作框架下的主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)域。從地緣優(yōu)勢的角度整合和升級現(xiàn)有商業(yè)用途的公共設(shè)施、交通和通信系統(tǒng)，發(fā)展國際物流信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和經(jīng)營物流節(jié)點，培養(yǎng)物流有效需要，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚顯得尤為重要。
　　云南與泰北物流合作發(fā)展戰(zhàn)略
　　近些年，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)以及大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷深入，為泰國提供了發(fā)展雙邊貿(mào)易物流的良好機(jī)會，也為跨邊界次區(qū)域國際經(jīng)濟(jì)合作提供了良好環(huán)境。然而中泰物流合作仍有不足，如合作雙方缺乏宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)政策支持，以及諸多非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的阻礙。
　　目前，云南的物流成本占GDP的25%，運輸成本占物流成本的65%。而泰國的物流成本占GDP的19%，運輸成本占物流成本的42%。云南和泰北都提出了物流發(fā)展規(guī)劃。簡言之，中泰合作的潛力還未被完全發(fā)掘。
　　云南省物流中長期發(fā)展建設(shè)的總體目標(biāo)是，連接“三亞”(東亞、東南亞和南亞)，溝通“兩洋”(太平洋和印度洋)，形成北京、成都至昆明（聯(lián)系環(huán)渤海），二連浩特、重慶至昆明，上海、貴陽至昆明（聯(lián)系長三角），廣州、南寧至昆明（聯(lián)系泛珠三角），以及昆明至越南、昆明至老撾至泰國、昆明至緬甸至印度洋、昆明經(jīng)緬甸至南亞方向的方便快捷的交通運輸體系。規(guī)劃建設(shè)“中國東盟昆明物流中心”，景洪物流園區(qū)，發(fā)展建設(shè)磨憨物流中轉(zhuǎn)中心、關(guān)累港口儲運中心、打洛邊境貿(mào)易物流中心。
　　2006年4月，泰國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會也通過了“泰國物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”（2006-2010），確定了提高貿(mào)易運輸服務(wù)效率的政策，通過采用多式聯(lián)運的方式，將泰國的廉差邦港口和素汪那普機(jī)場發(fā)展成為國際物流中心；計劃提高燃油利用率，鼓勵改變貨運方式，建設(shè)雙軌鐵路系統(tǒng)和第二個國內(nèi)商品集散中心；民間企業(yè)改進(jìn)物流系統(tǒng)效率，為未來連接政府部門將采用的電子物流系統(tǒng)和稅務(wù)廳的電子資料交換系統(tǒng)作好準(zhǔn)備。泰國政府將在清萊府建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，包括湄塞、清盛、清孔三個地區(qū)；其中計劃在清孔建設(shè)面向中國的國際物流中心，在清盛建設(shè)兩個碼頭保稅區(qū)。
　　加強(qiáng)物流方面的合作，合理利用現(xiàn)有的運輸基礎(chǔ)設(shè)施，能有效地促進(jìn)雙方貿(mào)易、投資和旅游的發(fā)展。同時，交通網(wǎng)路的升級和發(fā)展使得本區(qū)域內(nèi)資源和市場的獲取更加便捷。以昆明、景洪、清萊、清邁為區(qū)域增長極，以湄公河運輸線（景洪-關(guān)累-清盛-清萊）為發(fā)展主軸線，結(jié)合景洪-打洛-湄賽-清萊、景洪-磨憨-清孔-清萊等二級發(fā)展軸線，構(gòu)建昆明-景洪-清萊-清邁雙核經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實施物流合作開發(fā)戰(zhàn)略。
　　加強(qiáng)中國云南與泰國北部物流合作的具體戰(zhàn)略包括：整合和升級現(xiàn)有商業(yè)用途的公共設(shè)施、交通和通信系統(tǒng)，改善現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括水路、陸路、鐵路和航空，改善有關(guān)交通運輸系統(tǒng)以獲得東南亞國家的其他資源和市場；促進(jìn)商品貿(mào)易專業(yè)市場的建設(shè)發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)品流動網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)展國際物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)展物流節(jié)點的建設(shè)與經(jīng)營，培養(yǎng)物流有效需要，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚；出臺促進(jìn)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立物流協(xié)會之間貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)物流人才培訓(xùn)，制定物流合作發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建昆明-景洪-清萊-清邁雙核經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)模式。
　　物流戰(zhàn)略發(fā)展軸的選擇
　　實行點軸開發(fā)的關(guān)鍵是選擇好重點發(fā)展軸。過去10年貿(mào)易額的穩(wěn)步增長，展示了湄公河已經(jīng)發(fā)展成為中國西南和泰國之間的重要物流通道，作為該地區(qū)的一條主動脈，湄公河對沿岸3億多人口的社會、文化和經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著重要的影響。因此，有很多經(jīng)濟(jì)合作框架下都有與湄公河委員會（GMS）有關(guān)的合作項目。為改進(jìn)物流運輸，兩國應(yīng)整合雙方的物流系統(tǒng)，包括鐵路、公路、水路、航空運輸、電訊系統(tǒng)及相關(guān)支持設(shè)施。
　　中國云南出口商品多半是從思茅和景洪到泰國的門戶城市清萊府的清盛港。進(jìn)口商品也是沿用同一路線。這條中泰間貿(mào)易的水路交通線，運費和航行時間很大程度上取決于航線的容納量（約100艘船）、水位和季節(jié)（航期約3~4天）。在簽署了開發(fā)瀾滄-湄公河的協(xié)議后，共開放了中國的思茅、景洪、磨憨和關(guān)累，老撾的版賽，緬甸的萬盛和萬彭，泰國的清盛和清孔，共14座港口。沿線思茅港、景洪港、關(guān)累港、清盛港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將提高水路運輸系統(tǒng)的運輸效率。
　　就陸路交通而言，南北走廊被視為區(qū)域內(nèi)最重要的交通合作項目。景洪-打洛-大其力（緬甸）-景棟（緬甸）-景洪（云南）和清孔（清萊府）-會曬（老撾）-景洪（云南）的公路開通，使湄公河作為貨運主渠道的功能進(jìn)一步提升。這條道路將和連接印度的泰國彭士洛府與中國交叉路口相連接，直達(dá)曼谷和馬來西亞，最后到達(dá)新加坡。
　　其次，有關(guān)的鐵路項目將很快把中國的鐵路系統(tǒng)和東盟國家的鐵路系統(tǒng)相連，并成為新的運輸渠道。鐵路建設(shè)的主要目的，是打通大湄公次區(qū)域國家和中國西部運輸渠道，并實現(xiàn)和中國其他地區(qū)的連接。目前有兩條昆明經(jīng)過泰北，分別取道曼谷和馬來西亞到新加坡的鐵路需要建設(shè)。此外，昆明正在60公里外修建新機(jī)場，以鏈接新加坡、吉隆坡、仰光、萬象、香港、曼谷新機(jī)場和清邁國際機(jī)場，同時也可以和國內(nèi)近40個城市機(jī)場相連。
　　以湄公河水陸交通干線為發(fā)展軸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與交通運輸?shù)淖罴芽臻g組合。大部分中國出口的貨物需要通過安達(dá)曼海，到達(dá)印度、中東和歐盟。這些地方最終將構(gòu)成中國未來的巨大市場。因此，兩國都需要加強(qiáng)交通物流系統(tǒng)的合作，尤其是昆明、景洪和清萊府、清邁府之間。
　　當(dāng)然，有很多其他因素和物流系統(tǒng)緊密聯(lián)系，如人力資源、組織、技術(shù)、制度和運作規(guī)范等。所有這些因素都需要為適應(yīng)物流系統(tǒng)的合作做出調(diào)整。加強(qiáng)雙方合作，不僅能最大限度地提高中泰兩國空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的運作效率和安全程度，也能使周邊老撾和緬甸這樣的國家受益。

劉金鑫 熊彬