在中部崛起的進軍號角聲中，占據重要位置的縣域經濟如何用科學發(fā)展觀導航？地處“中部之中”的湖北省京山縣對此進行了有益的探索。
　　工業(yè)突圍之戰(zhàn)
　?。保梗梗衬?，“楚天第一路”宜黃高速公路取道京山縣域南邊５０多公里外的仙桃，京山惟一的過境省道——漢宜公路車流陡然減少，原本閉塞的京山有如雪上加霜。當時，我國先發(fā)區(qū)域江浙一帶縣域工業(yè)高速發(fā)展，京山周邊縣市也在加快工業(yè)化進程。面對交通日益邊緣化，以及境內國家和省投資項目為零的被動局面，京山發(fā)展工業(yè)之難，一時給人“難于上青天”之嘆。１０多年過去了，人們驚喜地發(fā)現，突破交通、投資、技術等瓶頸，京山的工業(yè)突圍之戰(zhàn)已取得階段性成果，以工業(yè)經濟為表征的縣域經濟的核心競爭力正悄然形成。
　　在去年湖北省外貿出口中，京山工業(yè)創(chuàng)匯６０００多萬美元，躍入全省前３名。在出口產品中，京山輕機集團生產的紙制品包裝機械，為輕工領域的一大母機，銷量居全球同行業(yè)之冠；金茂機械公司一專稱雄，物料搬運設備獨領風騷，覆蓋亞洲７０％以上的市場；戴蒙德公司主攻鍋爐吹灰器，勇奪全國同類產品魁首，產銷量占據國內半壁江山。去年，該縣銷售收入過億元的企業(yè)已達到１０個。有關數據顯示，京山初顯規(guī)模的機械制造、建材加工、紡織服裝、化工冶金、食品加工等五大產業(yè)集群，去年提供的工業(yè)增加值達２０億元，稅收１．２億元，對全縣ＧＤＰ貢獻率達３１．８％。
　　閉塞的京山，是如何實施工業(yè)突圍的呢？
　　揚技術密集型和產品高附加值之長，京山工業(yè)避開了原材料和產品大進大出不便之短，突破孤懸鄂中、交通閉塞的局限，堅持數年，做大做強了一批骨干企業(yè)。坐落在京山城東的輕機集團大片新廠房，一眼望不到邊。該集團生產區(qū)里，隨處可見從美國、日本等國家和地區(qū)引入的先進設備，一臺價值動輒百萬、幾百萬美元。而建在武漢的京山輕機技術研究院，聚集了一批銳意探索當今世界同類產品前沿技術的精英，為集團的發(fā)展提供了強大的科技保障。
　　以開放的視野、務實的行動，引入先進技術與管理，京山工業(yè)突破了工業(yè)基礎薄弱、技術落后的局限，先后孕育了一批經受市場風浪考驗而立于不敗之地的行業(yè)巨人。
　　利用改革提供的企業(yè)體制重構機遇，京山圍繞符合國家產業(yè)政策的項目招商引資，突破了工業(yè)發(fā)展投資單一、資金短缺的局限，一舉打開國內外資本進入縣域的大門。５年前，周邊一些縣市棉紡企業(yè)日子差強人意，對外來尋求合作的投資者多數不大注意。京山卻采取了相反的態(tài)度，把有３萬錠規(guī)模的棉紡廠租賃給廣東偉嘉集團經營，３年之后又讓其全額收購。幾年間，這家企業(yè)生產能力翻了４個“跟斗”，與國內一批大型棉紡企業(yè)展開競爭。在有著１１萬錠棉紡生產能力的偉嘉公司，映入眼簾的，是意大利自動絡筒機、德國氣流紡等當今國內外的頂級裝備。
　　“三農”破冰之旅
　?。保岸嗄昵?，全國不少縣市的同志，曾到京山參觀，了解這里資源永續(xù)利用的生態(tài)農業(yè)探索。上世紀八九十年代，持續(xù)１０多年的自發(fā)式生態(tài)農業(yè)建設，讓京山一半以上的山林、土地，占農村６０％以上的農戶，進入“山上栽樹、坡間種果、水田種稻養(yǎng)魚”等生態(tài)農業(yè)之中。在最為鼎盛的１９９１年，全國、全省相繼在京山召開現場會，推廣這里經濟、社會效益并舉的生態(tài)農業(yè)模式。
　　時至今日，當年生態(tài)農業(yè)建設的好些項目，如大面積種植的銀杏、板栗，因地制宜開挖的魚池，利用自然條件興建的多種經營基地，依然源源不斷地為當地農民“創(chuàng)造”著鈔票。更為可貴的是，當年播下的農業(yè)發(fā)展必須遵循自然規(guī)律的觀念之種，一直在這塊土地繁衍、生長。實事求是，堅持科學，不斷探索，主導著京山農業(yè)的發(fā)展。
　?。玻埃埃澳?，京山被選定為湖北省兩個農村稅費改革試點縣。此后４年，京山以壯士斷腕的氣魄，先是將農業(yè)稅之外的所有收費，一律革除；接著，按國家要求，減免農業(yè)稅３個百分點；今年，又全部免征農業(yè)稅。完成這個今天看來平常的過程，京山經歷了打頭陣、闖難關的艱難時日。其間，有３０多名副科級以上干部，因影響改革受到嚴厲處分；有２５５３名各類行政人員，被精簡分流，中止了許多機構向農民伸手過日子的不正常狀態(tài)。在農村稅費改革基本完成之后，京山即著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關改革。
　　兩次重大改革，為京山農業(yè)帶來新的局面：向農民伸手收費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關機構不復存在，農民種田的行政支出不復存在，農民種田的熱情一下子迸發(fā)出來。掃除農業(yè)發(fā)展的體制性障礙，作為農業(yè)生產主體的農民，自主經營、自我發(fā)展的積極性得到調動，與政府倡導的農業(yè)產業(yè)化、集約經營、工農統(tǒng)籌等“一拍即合”。京山生產的“國寶牌”橋米，走進了武漢、廣州等地超市，每公斤賣到１６元的“天價”。去年，經營這一優(yōu)質農產品的京山國寶橋米公司，將占全縣１／３的農戶，納入訂單生產之中；按訂單種植的優(yōu)質稻發(fā)展到４０萬畝，占全縣水稻播種面積的一半。過去謀劃多年的農業(yè)產業(yè)化，上了一個新的臺階。
　　和諧共享之路
　　近年來，京山作出了裝扮縣城的不懈努力：投資２０００多萬元治理環(huán)城河，還一河碧綠、兩岸垂柳；將一個個工廠，從民居、商鋪間“攆”向城東工業(yè)新區(qū)，為１０多萬居民提供寧靜宜人的生活空間；以人為本，重新修編城市規(guī)劃，將城建和管理納入科學軌道。京山縣委書記趙志誠解釋，如此種種措施，追求的就是把發(fā)展和改革成果讓全社會共享。
　　今年，京山城鄉(xiāng)２０００名青壯年勞動力，被安排在縣內外培訓，這是為即將開業(yè)的工業(yè)新區(qū)幾家企業(yè)準備的適應性員工；中百廣場、嘉美購物等新型商業(yè)企業(yè)，急需用工５００名，縣就業(yè)培訓機構及時全額輸送；經對復退軍人、下崗職工、外來務工人員等摸底，全縣篩選出１２４０多名有專長的人員，滿足了城市建設、管理中保安、保潔、保綠等專門工種的需求。
　　據統(tǒng)計，京山農村目前共有８．７萬人在縣內外打工，占農村勞動力的一半；城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員達１．８萬人；城鄉(xiāng)就業(yè)人員年均收入約６０００元?？h勞動保障局副局長唐善學透露，一年前，這３個數字分別是８萬人、１．２萬人和５０００元；兩年前則分別是７．５萬人、１萬人和４０００元。他認為，京山之所以出現城鄉(xiāng)就業(yè)人員和收入逐年增長，是縣域工農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不斷提供就業(yè)新崗位的結果。這就是改革發(fā)展帶給群眾的實惠。
　　京山縣城南郊，惠亭水庫北岸，分布著一處處“農家樂”；縣城東邊，溫泉四周，建起一座座休閑設施。西出縣城５公里的高嶺村，也有幾十家農戶辦起了“農家樂”，眼下家家顧客盈門。這里主人說，政府幫著規(guī)劃旅游房舍，還商量農家特色菜譜，讓城里人來得高興，吃得盡興，玩得開心?？h委常委、宣傳部部長嚴欣友告訴記者，縣里這一富民、利民舉措，目的是讓城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展成果。(1232中國經濟導報)